Головуючий в 1 інстанції – Кошкош О.О.
Суддя-доповідач – Старосуд М.І .
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
22 жовтня 2009 року справа № 2а-11180/09/0570
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Старосуда М.І.
суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.
при секретарі Дегтярьовій А.М.
за участю представника третьої особи Липатова І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Донецької обласної громадської організації «Захист справедливості»
на ухвалу судді Донецького окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі 10 липня 2009 року
№ 2а-11180/09/0570
за позовом Донецької обласної громадської організації «Захист справедливості»
до
третя особа Голови Красноармійської міської ради ОСОБА_1
ОСОБА_2
про
визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
Донецька обласна громадська організація «Захист справедливості» звернулась до суду з позовом до Голови Красноармійської міської ради ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2009 року по справі № 2а-11180/09/0570 позовну заяву повернуто позивачеві на підставі статті 108 КАС України.
Позивач не погодилась з ухвалою судді та звернувся з апеляційною скаргою на вказану ухвалу.
В апеляційній скарзі зазначає, що суддя, приймаючи ухвалу, порушила вимоги норм процесуального права, наявність зазначених порушень є підставою для скасування ухвали, та прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 статті 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Стаття 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Пунктом 1 статті 12 зазначеного закону встановлено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Представник позивача в апеляційній скарзі зазначає, що позивач звернулась до суду на підставі частини 3 статті 18 КАС України, де зазначено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Колегія суддів зазначає, що під місцевими органами виконавчої влади слід розуміти Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську і Севастопольську міські, районні державні адміністрації, територіальні (місцеві) органи центральних органів виконавчої влади, урядових органів державного управління (служб, інспекцій, агентств).
Отже, даний спір повинен вирішуватись місцевим загальним судом як адміністративним судом, оскільки відповідачем по справі є голова Красноармійської міської ради - тобто голова органу місцевого самоврядування, який не належить до місцевих органів виконавчої влади.
Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.
Керуючись ст. ст. 3, 18, 108, 195, 196, 199, 200,. 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Донецької обласної громадської організації «Захист справедливості» на ухвалу судді Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2009 року по справі № 2а-11180/09/0570 залишити без задоволення.
Ухвалу судді Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2009 року по справі № 2а-11180/09/0570 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий
Судді