АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2006 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої-судді Варвус Ю.Д.
суддів: Гуменюк Н.І., Баса О.Г. при секретарі: Степчук І. з участю: сторін
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №22а -314 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 04 квітня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.
Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи,
ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів
встановила:
В січні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії та її виплати. В обгрунтування заявлених вимог посилався на те, що з 2002 року він був звільнений з військової служби у запас і йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Однак, вважає, що відповідач безпідставно при нарахуванні пенсії на врахував в повній мірі підвищення грошового забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, тому просив зобов'язати військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням:
- щомісячної 40% надбавки згідно Указу Президента України від 14 липня 1995 року "Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України", з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року;
- щомісячної 100% надбавки згідно Указу Президента України від 23 лютого 2002 року
№173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004
року;
- з врахуванням 70 % щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних Силах
України згідно Указу Президента України від 05 травня 2003 року №389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та управління державної охорони
України за безперервну службу" за період з 1 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року;
- 33,3% премії, передбаченої Указом Президента України від 14 липня 1995 року "Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" за
період з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2004 року;
- щомісячної 70% надбавки за безперервну службу за період з 1 січня 2005 року по 22
березня 2005 року, згідно Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389 „ Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України за безперервну службу".
Головуюча у першій інстанції -Логінова С.М. Справа № 22а -З14
Доповідач -Варвус Ю.Д. Категорія № 31
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням:
33,3% премії, передбаченої Указом Президента України від 14 липня 1995 року "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" з 12 березня 2002 року по теперішній час;
40 % надбавки за вислугу років згідно Постанови кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829;
100% надбавки згідно Указу Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ";
90% надбавку за бездоганну службу, згідно Указу України від 05 травня 2003 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України за безперервну службу".
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04 квітня 2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає рішення суду незаконним, просить його скасувати з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення про задоволення його позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає відхиленню з наступних мотивів.
Суд першої інстанції вірно встановив дійсні обставини справи, дав їм належну оцінку, а його висновки щодо необґрунтованості заявлених ОСОБА_1 позовних вимог узгоджуються з матеріалами справи, відповідають закону.
З матеріалів справи вбачається, що згідно наказу командувача 38 армійського корпусу №2 від 10 січня 2002 року позивач звільнений у запас за станом здоров'я і наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25 січня 2002 року НОМЕР_2 виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Його вислуга років на день звільнення становила 26 років 02 місяці.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
ОСОБА_1 був звільнений з військової служби до набрання чинності Указами Президента України №173 від 23 лютого 2002 року, № 389 від 05 травня 2003 року, якими були введені нові види додаткового грошового забезпечення, а тому їх дія на нього не поширюється.
Не було у суду першої інстанції й підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 в частині врахування в розмір пенсії щомісячної 33,3 % премії, як такої, що не передбачена чинним законодавством. Так, вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно, встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року №452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", якою виплата премій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "По грошове забезпечення військовослужбовців" в якості додаткового грошового забезпечення не передбачена. Пунктом 3 вказаної постанови лише надано командирам (начальникам) право преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи в межах фонду преміювання і не зазначено, що даний вид грошового забезпечення є щомісячною надбавкою.
Обґрунтованим є висновок суду про залишення без задоволення вимог ОСОБА_1 про нарахування з 12 березня 2002 року 40% надбавки за вислугу років. Пунктом 13.2.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року №75 передбачено вичерпний перелік служб, що зараховуються до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки. Строкова служба в даний період не зараховується і відповідачем здійснюється доплата за вислугу років позивачу правильно в розмірі 35% на місяць.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100% перерахованої пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 01 січня 2005 року був зроблений перерахунок розміру пенсії з врахуванням відповідного окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії та проводиться її виплата в нових розмірах: з 1 січня 2005 року - в розмірі 50 % від максимального розміру пенсії, а з 1 січня 2006 року - в 100 відсотковому розмірі.
Пленум Верховного Суду України в пункті 8 Постанови № 4 від 15 квітня 2005 року „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснив, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-ІУ, який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають
З наведених підстав суд обґрунтовано відмовив ОСОБА_1 в задоволенні позову про перерахунок пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, запроваджених після його звільнення з Збройних Сил України.
Доводи апеляційної скарги не містять посилань на докази, які б спростовували висновки суду першої інстанції.
Постанова суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених обставинах справи, постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 04 квітня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.