П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.08.2009 року Старосамбірський
районний суд Львівської області
у складі: головуючої – судді Лойзик М.В.
при секретарі Бебич Г.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір справу № 2-а-231/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Cтаросамбірської районної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги,
В С Т А Н О В И В:
28.05.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом посилаючись на те, що Законом "Про статус ветеранів війни та га-рантії їх соціального захисту" ветеранам війни, до яких згідно посвідчення серії Д № 600485 від 01.06.2004 року відноситься і вона, до 5 Травня передбачена грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2006-2008 роках така допомога виплачувалася їй у неповному розмірі, тому просить суд зобов'язати відповідача здійснити належні їй виплати у сумі 3580 гривень, від-новивши пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав.
ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилася, але подала суду заяву, якою позовні вимоги підтримала і просила вирішити спір у її відсутності.
Представник відповідача також в судове засідання не з’явився, але від в.о. началькика УПСЗН Старосамбірської РДА ОСОБА_2 на-дійшла заява про слухання справи у відсутності представника Упра-вління із врахуванням заперечень проти позову, які полягають в то-му, що оскільки позивач пропустив встановлений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, то в позові слід відмовити.
З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підста-ву своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обгрун-товуються, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
У відповідності з копією посвідчення серії Д № 600485, вида-ного Старосамбірським управлінням праці та соціального захисту на-селення, позивач ОСОБА_1 має право на пільги, встановвлені законодавством України для ветеранів війни – учасників війни.
Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ в редакції від 09.07.2007 року передбачена щорічна виплата учасникам війни до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком; згідно ч.1 ст. 17-1 цього Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків; у відповідності з ч.4 ст.17-1 цього Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Проте відповідач визнав, що в 2006-2008 роках виплачував пози-вачу згадану допомогу відповідно до Закону України “Про статус ве-теранів війни, гарантії їх соціального захисту” за рахунок дер-жавного бюджету у визначених Законом України «Про Державний бюджет України» на 2006 - 2008 роки розмірах, тобто у сумі 50, 60, 65 гри-вень.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону Укра-їни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими встановлювалася щорічна разова грошова допомога учасникам війни у розмірі 55,65 гривень, визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
У відповідності з ч.2 ст.150 Конституції України рішення Кон-ституційного Суду України щодо питань про відповідність Конститу-ції України законів та інших правових актів Верховної Ради України є обов"язковими на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. А згідно ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, позивачу, як учаснику війни неправомірно здійс-нено виплату разової грошової допомоги за 2007, 2008 роки в зани-женому розмірі.
Оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.04. 2007 року складала 410.06 гривні, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з 01.04.2008 року - 481 гри-вню, то недоплачена позивачу сума допомоги складає: 410.06 гривень х 3=1230.18-55=1175.18 гривні за 2007 рік і 481 гривня х 3=1443-65=1378 гривні за 2008 рік.
Відповідач наполягає на відмові у позові посилаючись на пропущення позивачем встановленого ч.2 ст.99 КАС України річного строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
Ст.100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Оскільки позивач звернувся до суду із цим позовом 28.05.2009 року, то очевидно, що пропустив згаданий строк в частині вимог за і 2007 рік. Так як причини поважності пропущення строку позивачем не названі, то ці його вимоги слід відхилити.
Ст.30 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, на підставі якої щорічна разова грошова допомога учасникам війни в 2006 році була визначена у сумі 50 гривень, у встано-вленому законом порядку неконституційною не визнавалася, отже є чинною, у зв’язку з чим вимоги позивача про доплату допомоги за цей рік є безпідставною.
А тому, керуючись ст.95 Конституції України, ст.2,12,14,17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх со-ціального захисту», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.7-11,69-71,86,87,99-100,159-163 КАС Укра-їни, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги за 2008 рік в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят ві-сім) гривень, а в решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подан-ня заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оска-рження не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з часу проголошення постанови, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя -підпис-
Копія вірна
Суддя М.В.Лойзик