ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 жовтня 2009 року справа № 2а-26098/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ушакова Т.С.
при секретарі судового засідання Шибаєвій Т.В,
розглянувши у судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області про оскарження дій державного виконавця,-
за участю сторін:
від позивача: Івасюк І.Ю.,
від відповідача:не прибув,
В С Т А Н О В И В:
23 вересня 2009 року до судді Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області про оскарження дій державного виконавця.
У судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, повідомлялися належним чином, причини не явки суду не відомі.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16 квітня 2009 року позивач УПСЗН Ленінської районної у м.Луганську ради звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, в якому послався, що відповідачем при виконання судових рішень державним виконавцем відповідача було винесено постанови про арешт грошових коштів позивача на цільовому розрахунковому рахунку № 35212004000901, код 03196742, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, що належить позивачеві та з якого проводиться виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на загальну суму 85721,07 гр. Посилаючись на те, що звернення стягнення на кошти на вказаному рахунку призведе нецільового використання спеціальних бюджетних коштів та зробить неможливим виплати поточних платежів за 2009 рік відповідній категорії пенсіонерів, позивач просив скасувати постанови державного виконавця.
Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією, або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Крім того, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Луганську ради звернулось до суду про скасування постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 17 лютого 2009 року, про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, за виконавчим листом № 2а-159/08 виданим Ленінським районним судом 21.01.2009 року на ім'я Антясова В.І., але розрахунковий рахунок управління є бюджетним, а кошти, що знаходились на цьому рахунку призначались для виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня.
Судом встановлено, що 05 травня 2009 року постановою Луганського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2а-22035/09/1270 за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в місті Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанов про арешт коштів боржника п озовні вимоги управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради задовольнити повністю, скасовано постанови про арешт коштів боржника та постанову допущено до негайного виконання.
Як вбачається з матеріалів справи, арешт грошових коштів позивача на цільовому розрахунковому рахунку № 35212004000901, код 03196742, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, що належить позивачеві та з якого проводиться виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на загальну суму 85721,07 гр. було знято на підставі вищезазначеного рішення.
14 вересня 2009 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в місті Луганську ради від головного державного виконавця Овчаренко Ю.С. підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області надійшла повторно постанова про арешт коштів управління від 07.09.2009 року, що був знятий за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.05.2009 року № 2а-22035/09/1270, за виконавчим листом № 2а-159/08 виданим Ленінським районним судом м.Луганська 21.01.2009 року на ім'я Антясова В.І. про стягнення грошових коштів до 5 травня з цільового рахунку управління у загальній сумі 1958,52 грн., з яких:
- 1770,30 грн. за рішенням суду;
- 177,03 грн. виконавчий збір;
- 11,19 грн. витрати на проведення виконавчих дій.
Відповідно до вимог ст.185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
Відповідно до п.3 ст.186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Таким чином, у разі не згоди сторони з рішенням суду першої інстанції, згідно до Кодексу адміністративного судочинства України стороні надається право на оскарження судового рішення, але відповідач цим правом не скористався, тому суд вважає, що він погодився з постановою суду від 05.05.2009 року № 2а-22035/09/1270 та не мав і наміру її оскаржувати.
Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду вступило в законну силу 16 травня 2009 року та не підлягає відміні. Зазначеною постановою накладено арешт на кошти, що знаходяться на цільовому розрахунковому рахунку, які належать управлінню праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради для одноразової матеріальної грошової допомоги інвалідам та ветеранам війни до 5 травня.
У відповідності до Закону України „Про Державний бюджет України" безспірне списання коштів з цільових рахунків здійснюється виключно органами відділення Державного казначейства за рахунок та в межах бюджетних асигнувань.
Відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням на відповідний рік, списання коштів нецільового призначення з даних рахунків неможливо.
Згідно ст.7 Закону України „Про виконавче провадження" та п.2.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, згідно яких державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому законом права в точній відповідності до закону, не допускати в своїй діяльності порушення прав та законних, інтересів громадян та юридичних осіб.
Судом встановлено, що в порушення Закону України „Про виконавче провадження" та Інструкції про проведення виконавчих дій у разі списання коштів з рахунків боржника відповідно до виконавчого провадження, це призведе до ситуації, коли більшість громадян, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, не отримають зазначену допомогу через нестачу грошових коштів.
Таким чином, суд вважає, за необхідне с касувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 07 вересня 2009 року про арешт грошових коштів управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради, що містяться на р/р 35212004000901 МФО 804013 в ГУДКУ в Луганській області, код за ЄДРПОУ 03196742 у сумі 1958,52 гривень.
На підставі викладеного, ст. ст. 2, 87, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Луганську ради задовольнити повністю.
Скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 07 вересня 2009 року про арешт грошових коштів Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради, що містяться на р/р 35212004000901 МФО 804013 в ГУДКУ в Луганській області, код за ЄДРПОУ 03196742 у сумі 1958,52 гривень.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
СУДДЯ Т.С.УШАКОВ