ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

Справа 2а- 6740/09/1370  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

28 жовтня 2009  року                 Львівський окружний  адміністративний суд в складі:

головуючого        –     судді  Хоми О.П.,  

при секретарі             Янчак П.О.,

з участю представника позивача Таряника В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :  

Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова  звернулося до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області в особі п ідрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області , в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та  скасувати постанову про накладення штрафу від 18.08.2009 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконанні відповідача знаходиться постанова Львівського окружного адміністративного суду № 2а-1875/08/1370 від  21.07.2009 року, яку Управління не може виконати через невизначення поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність механізму обчислення підвищення до пенсії дітям війни та коштів для виконання судових рішень. Вважає дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу від 18.08.2009 року неправомірними, оскільки ним не було взято до уваги те, що Управлінням оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України постанову суду першої інстанції та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду про залишення без змін рішення суду першої інстанції. Вважає, що за таких обставин в Управління відсутні підстави для виконання судового рішення, а у відповідача – підстави для винесення постанови для накладення штрафу.

Представник позивача Таряник В.О.  в судовому засіданні  позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити .

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин і з урахуванням встановлених частиною п’ятою статті 181 КАС України скорочених строків розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності сторін на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.  

Судом встановлено, що на виконанні ППВР ВДСВ Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться постанова  Львівського окружного адміністративного суду № 2а-1875/08/1370 від  21.07.2009 року , згідно з якою Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова зобов’язано здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період  з липня по грудень 2007 року в сумі 742 грн. 65 коп. та за період з  травня по грудень 2008 року в сумі 384 грн.60 коп.

Виконавче провадження ВП № 13826878 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 20.07.2009 року, боржнику - УПФУ в Личаківському районі м. Львова, надано строк для добровільного виконання судового рішення до 26.07.2009 року.

Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова  рішення суду не виконало, що підтвердив в судовому засіданні представник позивача.  

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на території України.

Обов’язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника – юридичну особу штраф від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

 Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 18.08.2009 року, така винесена  у зв’язку з невиконанням  УПФУ в Личаківському районі м. Львова    рішення суду по справі №  2а- 1875/08/1370.         

Суд вважає безпідставними покликання представника позивача  на  неможливість виконання судового рішення через відсутність коштів, оскільки  це питання було предметом розгляду при вирішенні спору між ОСОБА_1. та Управлінням Пенсійного фонду України  в Личаківському районі м. Львова щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячногої підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Посилання позивача на те, що дії державного виконавця при винесенні постанови про  накладення штрафу є неправомірними через оскарження Управлінням судових рішень суду першої та апеляційної інстанції в касаційному порядку, а також відсутність коштів для виконання судового рішення не базується на вимогах закону і судом до уваги не беруться.

Інших доказів на підтвердження позовних вимог щодо неправомірності дій державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу від 18.08.2009 року, крім вказаних вище, позивачем не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)  з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)  з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 18.08.2009 року за невиконання  постанови Львівського окружного адміністративного суду № 2а-1875/08/1370 від  21.07.2009 року , суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та передбачених ст. 2 КАС України принципів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.    

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 7-14, 50, 71, 86, 94, 143, 158, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного  судочинства України, суд

  п о с т а н о в и в :  

В задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України  в Личаківському районі   м.Львова до Головного управління юстиції у Львівській області в особі підрозділу примусового виконання рішень відділу державної  виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови   відмовити.        

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 29 жовтня 2009 року.

Суддя                                                             Хома О.П.