ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2009 року справа № 2а-4970/09/0870
(10 год. 40 хв.) м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді І.В.Батрак,
при секретарі судового засідання Д.В.Полтавець,
за участю представника позивача – Стрельбицька Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Комунального підприємства «ЖКГ - 2» про стягнення економічних санкцій у розмірі 3 199 грн. 89 коп., суд
ВСТАНОВИВ:
02 вересня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулась до адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «ЖКГ - 2» про стягнення економічних санкцій у сумі 3 199 грн. 89 коп..
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав свої позовні вимоги та пояснив, що державною інспекцією з контролю за цінами а запорізькій області було проведено перевірку КП «ЖКГ – 2» з питань дотримання цін при встановленні, формуванні та застосуванні тарифів на послуги з утримання житлового фонду та вивезення твердих побутових відходів. В ході перевірки було встановлено порушення рішення Мелітопольської міської ради, що призвело до отримання непідтвердженої виручки у розмірі 1 066 грн. 83 коп.. в результаті чого до відповідача були застосовані економічні санкції у розмірі 3 199 грн. 89 коп.. Просив стягнути з КП «ЖКГ - 2» суму економічних санкцій.
Відповідач у судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки до суду не повідомила, у зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів у відсутності відповідача.
Судом було встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області на підставі п.4.1.4 Плану роботи Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області на І квартал 2009 року в період з 17.03.2009 р. по 31.03.2009 р. було проведено перевірку КП «ЖКГ – 2» з питань дотримання цін при встановленні, формуванні та застосуванні тарифів на послуги з утримання житлового фонду та вивезення твердих побутових відходів. За результатами вищевказаної перевірки, позивачем був складений акт №000136 від 31.03.2009 року де зазначено, що КП «ЖКГ – 2 » порушено вимоги рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області №125 від 01.06.2008 р.. в результаті чого отримано необґрунтовану виручку у розмірі 1 066,83 грн..
На підставі акту, відповідно до ст..ст.13,14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та Інструкції про застосування економічних, фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України № 289/519. від 03.12.2001 р. до КП «ЖКГ – 2» застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, про що прийнято рішення № 67 від 07.04.2009 року на суму 3 199 грн. 89 коп., яке не було оскаржене відповідачем у встановленому законом порядку.
13.04.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області на підставі Рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 67 від 07.04.2009 року на адресу КП «ЖКГ – 2» надіслано претензію № 01-15/1135 про сплату штрафних санкцій, що складаються із суми розміру порушення 1 066,83 грн., та штрафу у сумі 2 133,06 грн., з розрахунку 200 % від суми порушення.
Проаналізувавши пояснення позивача, матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» №507- ХІІ від 03.12.1990 року, Державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів.
Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.
Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні"
Згідно ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» №507- ХІІ від 03.12.1990 року, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Згідно п.3 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1819, Основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів).
Згідно п.4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1819 Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів; вживає відповідно до законодавства заходів за порушення суб'єктами господарювання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами.
Відповідно п.п.5.1 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1819 Держцінінспекція має право проводити відповідно до законодавства перевірку бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників, що відображаються у розрахункових документах незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням цін (тарифів).
Відповідно п.п.5.5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1819 Держцінінспекція має право приймати відповідно до законодавства рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів).
Відповідно п. 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами № 298/519 від 03.12.2001 року, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Згідно п. 1.5 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами № 298/519 від 03.12.2001 року, підставою для застосування фінансових (штрафних) санкцій є порушення суб'єктами господарювання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), зокрема формування, установлення та застосування цін (тарифів), нижчих від установлених мінімальних.
Відповідно до п.1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами № 298/519 від 03.12.2001 року, необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Відповідно до п.1.7 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами № 298/519 від 03.12.2001 року, вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з Комунального підприємства «ЖКГ – 2 »суми економічних санкцій на користь Державного бюджету мелітопольського району Запорізької області є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 94, 158 – 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Комунального підприємства «ЖКГ - 2» про стягнення економічних санкцій – задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «ЖКГ - 2» на користь Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області економічні санкції у розмірі 3 199 (три тисячі сто дев’яносто дев’ять) грн., 89 коп.. Стягнуті кошти перерахувати до державного бюджету Мелітопольського району Запорізької області на р/р 31118106700168, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676932, ГУДКУ в Запорізькій області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя І.В.Батрак