Ў Справа № _ 2-а –3056 _
2009р.
У Х В А Л А
«_19_» серпня 2009р.
Суддя Свердловського міського суду Луганської області Бабенко С.Ш.,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» (третя особа ОСОБА_2) про скасування державної реєстрації, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до Свердловського міського суду як до адміністративного суду з дійсною позовною заявою до відповідача про визнання протиправною реєстрації права власності ОСОБА_2 від 24.06.2009р. за реєстраційним номером 25495800 у реєстрі прав власності на нерухоме майно та скасувати реєстрацію права власності від 24.06.2009р. за реєстраційним номером 25495800.
В обґрунтування вимог позивач зазначила, що право власності на житловий будинок з відповідними належними до нього господарськими та побутовими будівлями та спорудами за адресою: м.Свердловськ, вул.Піонерська, буд. 150а, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ 906646, виданого виконавчим комітетом Свердловської міської ради 21.11.2008р., зареєстроване за позивачем у державному реєстрі прав власності на нерухоме майно 21.11.2008р. за реєстраційним № 25495800.
Земельна ділянка, призначена для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: м.Свердловськ, вул.Піонерська, 150а, належить позивачу на праві власності згідно державному акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 887781, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010940400161.
На момент звернення з позовом до суду позивачу стало відомо про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами №№2-251 від 12.06.2009р., виданими Свердловським міським судом про виділ ОСОБА_2 квартири №1 у житловому будинку по вул.Піонерській 150 “а” в м.Свердловську, зобов'язання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 провести перебудову житлового будинку та зобов'язання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вирішити питання відокремленого поквартирного опалення, водопостачання, каналізації, електропостачання та їх обліку у квартирах №1 та №2.
За витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 23112018 від 24.06.2009р. на Ѕ частку житлового будинку з господарськими і побутовими будівлями та спорудами за реєстраційним номером 25495800 Комунальним підприємством «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно за адресою: — АДРЕСА_1, на підставі рішення Свердловського міського суду від 04.03.2008р. за справою № 2-251/2008.
Однак позивач зазначає, що нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м.Свердловськ, вул.Піонерська, 150а, за даними технічної інвентаризації уявляє собою цілий житловий будинок, загальною площею 488,5 кв.м, житловою площею 74,8 кв.м, та належні до нього господарські будівлі і споруди у вигляді: літньої кухні за планом літ. Б, сараю за планом літ. Г, сараю за планом літ. Д, сараю за планом літ. Е, навісу за планом літ. Ж, тенісного корду за планом літ. З, бані-сауни за планом літ. И, бесідки за планом літ. К, огорожі за планом №1-6, свердловини за планом №7, пірсу за планом №8, замощення за планом № І-ІІ.
За таких обставин, за міркуванням позивача, за реєстраційним № 25495800 відсутня квартира №1, як ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання, як це визначає ст.382 Цивільного кодексу України, та Комунальним підприємством «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» при здійсненні реєстрації права власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 25495800 було порушено ряд положень законодавства, що регулює порядок реєстрації права власності на нерухоме майно.
Так, реєстратором порушений порядок розгляду заяви про реєстрацію права власності та доданих до неї документів, передбачений п.п.3.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 , щодо установлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості. Оскільки за реєстраційним номером 25495800 на час розгляду заяви ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою: Луганська область, м.Свердловськ, вул.Піонерська, буд. 150а, відповідно до витягу №21000518 від 21.11.2008р. право власності на нерухоме майно було зареєстровано за позивачем, яке ніким не оспорювалося та не скасовувалося, у зв’язку з чим у реєстратора були підстави для відмови реєстрації права власності за ОСОБА_2 відповідно до п.п.3.3 Тимчасового положення, оскільки заявлене право вже було зареєстровано.
Також реєстрація проведена у порушення вимог п.п.3.6 Тимчасового положення, відповідно до якого реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації, оскільки позивач постійно проживає у житловому будинку та за замовленням ОСОБА_2 технічна інвентаризація нерухомого майна за адресою: м.Свердловськ, вул.Піонерська, 150а, не проводилася жодного разу.
Реєстратором у порушення 4.3 Тимчасового положення було неправомірно здійснено дії щодо реєстрації права власності за ОСОБА_2, оскільки квартира №1 у належному позивачу цілому житловому будинку не існує взагалі, у експлуатацію ніколи не приймалася та технічна документація на неї ніколи не виготовлювалася.
Свердловський міський суд Луганської області не може прийняти позовну заяву до провадження з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем може бути заявлено позовні вимоги у порядку адміністративного судочинства, якщо вони підсудні відповідному адміністративному суду.
Діючим законодавством України передбачено повернення судом позовної заяви позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду (ч.3 п.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. З 01.09.2008р. діє Луганський окружний адміністративний суд.
Категорії спорів, справи за якими підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам, визначені у ст.18 КАС України.
За правилами предметної підсудності, визначеної ст.18 КАС України, м ісцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам… Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справи про оскарження рішень суб’єкту владних повноважень щодо оскарження його рішень відносяться до компетенції адміністративних судів.
Стаття 3 КАС України визначає поняття суб'єкта владних повноважень. Відповідно до п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.п.1,3 наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» № 7/5 від 07.02.2002р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445, з метою належного забезпечення захисту права власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб встанволено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об’єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно, та встановлено, що держателем Реєстру прав власності на нерухоме майно є Мін’юст, який забезпечує функціонування цього Реєстру.
Виходячі із системного аналізу чинного законодавства Комунальному підприємству «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» делеговані до виконання владні повноваження державного органу, та за своїм правовим статусом Комунальне підприємство «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» при здійсненні реєстрації прав власності на нерухоме майно не є органом місцевого самоврядування, або місцевим органом виконавчої влади.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Справа за поданим позовом не підсудна місцевому суду загальної юрисдикції за суб'єктним складом учасників, а саме, відповідача.
Така адміністративна справа підлягатиме розгляду у відповідному о кружному адміністративному суді.
Керуючись ст.108 КАС України,
у х в а л и в :
Повернути позивачу ОСОБА_1 позовну заяву до Комунального підприємства «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» (третя особа ОСОБА_2) про скасування державної реєстрації.
Роз’яснити ОСОБА_1 право звернення до Луганського о кружного адміністративного суду з адміністративним позовом про захист порушених, невизнаних та оспорюваних прав і інтересів.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Ш.Бабенко