ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

  Справа № 2а-5972/09/1370  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20 жовтня 2009 року, 10 год. 25 хв.                                                     м. Львів  

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                     Кравчука В.М.,

за участю секретаря судового засідання                                Ганачівської Л.Ю.

та представника позивача                           адвоката ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов’язання зареєструвати за місцем проживання, -

ВСТАНОВИВ:  

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати зареєструвати за місцем проживання.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що він разом з дружиною та двома неповнолітніми дітьми проживають вже понад дев’ять років у гуртожитку Технологічного коледжу державного вищого навчального закладу «Національного лісотехнічного університету України», за адресою: м. Львів, вул. Пулюя, 24/703. 18.08.2009 р. він звернувся у встановленому законом порядку до Відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України щодо реєстрації його за місцем постійного проживання з належними переліком документів. 15.09.2009 р. одержав листа про відмову у реєстрації за вищевказаною адресою проживання. Вважає дії відповідача протиправними. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача з’явився і повністю підтримав позов, просить позов задовільнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився; подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Заперечень проти позову не надав. Справа розглядається за наявними у ній матеріалами, відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, Суд встановив наступні обставини та правовідносини.

Спірні відносини, які склалися між позивачем та відповідачем, регулюються Конституцією України, Законом України « Про свободу та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV (далі - Закон № 1382).

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2  разом з дружиною ОСОБА_3 та двома неповнолітніми дітьми ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та  ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 проживають у гуртожитку Технологічного коледжу державного вищого навчального закладу «Національного лісотехнічного університету України», за адресою: АДРЕСА_1. Зазначена обставина підтверджується Довідкою № 263 від 15.06.2009 р., виданою Технологічним коледжом «Національного лісотехнічного університету України». Позивач, його дружина та діти проживають постійно у гуртожитку з 2000 р. У паспорті позивача відсутня відмітка про зареєстроване місце проживання.  

Позивач працює на посаді столяра гуртожитку № 3 Національного лісотехнічного університету, що підтверджується довідкою № 132 від 16 червня  2009 р. та записом № 11 у трудовій книжці позивача, копія якої є у матеріалах справи.

18.08.2009 р. позивач звернувся з заявою до відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Л/о про реєстрацію місця проживання, до якої долучив необхідні для цього документи, а саме договір про наймання житлового приміщення від 21.12.2000р., заяву про реєстрацію місця проживання від 18.08.2009р., адресний листок вибуття, довідку з місця проживання, копію свідоцтва про одруження, довідку про склад сім’ї та прописки, квитанцію про сплату державного мита.  

15.09.2009р. позивач отримав лист відповідача (вих. № Н/7333), в якому зазначалося, що йому слід звернутися до адміністрацї гуртожитку Технологічного коледжу «Національного лісотехнічного університету України» для отриманння та оформлення необхідних документів для реєстрації місця проживання в гуртожитку. В листі не наведено правових підстав для відмови у реєстрації з покликанням на чинне законодавство.  

Оцінюючи дії відповідача, Суд вважає їх протиправними з огляду на таке.

17 жовтня 1998 р. ОСОБА_2 уклав шлюб з ОСОБА_6, про що свідчить свідоцтво про одруження серії НОМЕР_1. Після укладення шлюбу ОСОБА_6 змінила прізвище на «ОСОБА_6».  

21 грудня 2000 р. між Технологічним коледжом Національного лісотехнічного університету України, як Наймодавцем та ОСОБА_6, як наймачем було укладено договір найму житлового приміщення № 39-00 на кімнату № 109 площею 34 квадратних метри в гуртожитку, що у м. Львові по вул. Пулюя, 24 для проживання з сім’єю. Згодом сім’я вселилася у житлове приміщення № 703 вищезгаданого гуртожитку. З моменту вселення і по даний час дружина позивача проводила оплату за проживання у гуртожитку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2008р. у справі 2а-2237/08, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо відмови зареєструвати ОСОБА_3 (дружину позивача) за місцем проживання: м. Львів, вул. Пулюя, 24,кв. 703 та зобов‘язано зареєструвати її за цією адресою. На даний час ОСОБА_2 за цією адресою зареєстровано, що свідчить про виконання відповідачем судового рішення.

Статтею 33 Конституції України гарантується свобода пересування та вільний вибір проживання кожному, хто на законних підставах перебуває в Україні.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1382, місцем проживання вважається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік, а реєстрація місця проживання являє собою внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесенням цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Статтею 6 вищевказаного закону встановлено виключний перелік документів, необхідних для реєстрації місця проживання, а також зазначено заборону вимагати у особи подання інших документів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не навів доказів на обґрунтування правомірності своїх дій, заперечень проти позову не надав, а отже не виконав обов‘язку з доказування, який на нього покладено ч. 2 ст. 71 КАС України. За таких обставин відмова у реєстрації не ґрунтується на приписах чинного законодавства, а дії відповідача є неправомірними.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 11 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб’єкти владних повноважень зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З урахуванням наведеного, Суд дійшов висновку, що позивачу неправомірно відмовлено у реєстрації за місцем проживання, чим порушено його конституційне право, передбачене ст.33 Конституції, а тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Судові витрати у справі складаються із судового збору у розмірі 3,40 грн., які сплатив позивач. Ці витрати слід присудити позивачеві з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 70, 71, 86, 160, 163, 167 КАС України, Суд, -

П О С Т А Н О В И В:  

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, що полягають у відмові у задоволенні заяви ОСОБА_2 про реєстрацію за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1.

3. Зобов‘язати відділ громадянства та реєстрації фізичних осіб Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зареєструвати  ОСОБА_2 за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 гривень сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.  

  Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 жовтня 2009р. о 15:00  

Суддя                                                        Кравчук В.М.