Справа № 2«А» - 572/2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2009 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: судді Козака А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про поновлення пропущеного строку позовної давності, стягнення недоплаченої соціальної допомоги за 2006 – 2009 роки, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 . звернувся до суду 07 серпня 2009 року із вказаним позовом, вказавши, що він, відповідно до ст..1 Закону України №2195 від 18.11.2004 “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно зі ст.. 6 зазначеного закону, з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2006 – 2009 роках йому така допомога не виплачувалась. Невиплата йому соціальної допомоги, передбаченої ст.. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, є противоправною., суперечить Конституції України, Законам України та рішенню Конституційного Суду України №6- рп/2007 від 09 липня 2007 р.
Сума невиплаченої йому соціальної допомоги за 2006 – 2009 роки становить 4189 грн. 80 коп.
Про належні йому виплати відповідач його не повідомив. Про грубе порушення його прав йому стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації, що на момент винесення рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. тривало понад півтора роки.
Просить відновити пропущений (з поважних причин) строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених її прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.03.2009 р.
Зобов’язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 – 2009 роки в сумі 4189 грн. 80 коп.
В судове засідання позивач не з’явився, надав письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує повністю, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, просить суд розглядати справу за його відсутності у порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечує, просить розглядати справу без його участі у порядку письмового провадження.
Приймаючи до уваги заяву позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Позовна вимога про відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.03.2009 року, то дана вимога не підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за віком і є дитиною війни (а.с.8 копія пенсійного посвідчення), тобто він має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 17 статті 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” в зазначеній частині не реалізовані.
Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дітина війни, відповідно Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задаволенні позовних вимог в цій частистині належить відмовити.
Пунктом 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007” від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, в строк з січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 “Про соціальний захист дітей війни”, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 62 Зукону України “Про державний бюджет на 2007 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Сума невиплаченої соціальної допомоги з липня по грудень 2007 року становить 735 грн. 30 коп.: з липня по жовтень - 406 (прожитковий мінімуму) х 30%/100 (розмір соціальної допомоги) = 121,80 гривень х 3 місяці (липень, серпень, вересень) = 365,4 гривень; з жовтня по грудень - 411 (прожитковий мінімуму) х 30%/100 (розмір соціальної допомоги) = 123,30 гривень х 3 місяці (жовтень, листопад, грудень) = 365,4.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу не проводилось.
З вище зазначеного, суд дійшов до висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, Управлінню Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.
Відповідно до ст.. 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня -
498 гривень.
Сума невиплаченої соціальної допомоги з травня по грудень 2008 року становить 780 грн. 40 коп.: з травня по 01 липня - 481 (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 96,20 гривень х 2 місяці (травень, червень) = 192,4 гривень; з липня по 01 жовтень – 482 (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 96,40 гривень х 3 місяці (липень, серпень, вересень) = 289,20 гривень; з жовтня по 01 січня 2009 - 498 (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 99,60 гривень х 3 місяці (жовтень, листопад, грудень) = 298,8 гривень.
Статтею 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, затверджено на 2009 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня 2009 року по липень 2009 року становить 498 гривень.
Сума невиплаченої соціальної допомоги з січня по березень 2009 року включно становить 298 грн. 80 коп.: 498 (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 99,6 гривень х 3 місяці (січень, лютий, березень) = 298,8 гривень.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, п.17 ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-IV (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 , ст.ст. 2,4,6,8,9,17,69,71,94,99-100, 104, 109, 122, 158 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,Ї
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівсьокму районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу з липня по грудень 2007 року в сумі 735,30 гривень, з травня по грудень 2008 року включно в сумі 780,40 гривень, з січня по березень 2009 року включно в сумі 298,8 гривень.
В іншій частині позов залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: суддя Козак А.В.