Справа №2а-2455/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2009 року Сніжнянський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Кучми В.В.,
при секретарі - Сіденко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за період 2002-2008 років,
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з справжнім позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум компенсації на оздоровлення за період 2002-2008 років. При цьому посилається на те, що як постраждалий унаслідок аварії на ЧАЕС є інвалідом 3 групи 1 категорії і як такий знаходиться на обліку в УПСЗН виконкому Сніжнянської міської ради. Відповідно ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання компенсаційних виплат на оздоровлення щорічно у розмірі чотирьох встановлених мінімальних заробітних плат, діючих на момент виплати. Виходячи з такого розрахунку сума до виплати за вказані періоди має складати 6814 грн.
До початку судового засідання від позивача надійшла заява, за якою заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі, справу просить розглянути без його участі у порядку письмового провадження.
Відповідачем за підписом керівника надані письмові заперечення, за якими позовні вимоги УПСЗН не визнає. Від представника надійшла заява про розгляд справи без його участі
Вивчив письмові пояснення сторін, дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування заявлених позовних вимог, суд вважає позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
У судовому засіданні фактично встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом третьої групи, інвалідність пов”язана з наслідками на ЧАЕС. Вказані обставини підтверджуються посвідченням за Є №070748 від 29.06.09 р, виданим УПтСЗН виконавчого комітету Сніжнянсякої міськради, вкладкою до нього, а також довідкою МСЕК від 26.02.08 р, згідно якої йому призначена третя група інвалідності до 01.03.11 р (а.с. 8, 9)
Як такий що належить до кола осіб - постраждалих Чорнобильській АЕС першої категорії і має третю групу інвалідності відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Але як витікає з листа УПСЗН виконкому Сніжнянської міської ради від 28.04.09 р №07-1629 відповідачем відповідно до постанови КМ України №836 від 26.07.96 р „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачені компенсаційні виплати на оздоровлення у період 2002-2005 роки щорічно у кожному році у сумі 26,70 грн, та відповідно до постанови КМ України №562 від 12.07.05р „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи” щороку з 2006 по 2008 рік були виплачені компенсаційні виплати на оздоровлення у сумі по 90 грн.
Втім відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інвалідам третьої групи передбачена щорічна компенсація на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати. На підставі абзацу 7 частини 4 ст. 48 вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відповідні Закони України про державний бюджет, а не постанова КМ України № 836 від 26.07.1996 р та постанова КМ України №562 від 12.07.05 року
Відповідно до ст.ст. 13, 48 Закону №796-XII оспорювані суми є компенсацією за шкоду, заподіяну здоров”ю, а згідно ст. 268 ч. 1 п. 3 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров”я.
В період коли проводились виплати позивачеві з 01.07.02 р по 31.12.02 р Законом України „Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік” від 13.12.01 р №2896-IІІ був встановлений розмір заробітної плати 165 грн. За період з 01.01.03 р по 30.11.03 р Законом України „Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік» від 26.12.2002 р №372-IV був встановлений розмір заробітної плати 185 грн . Також з 01.01.04 р по 31.08.04 р згідно Закону України „Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 17.06.2004 р №1801-IV був встановлений і застосовувався розмір мінімальної заробітної плати 205 грн.
У період з 01.04.05 р по 30.06.05 р Законом України „Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України» від 25.03.2005 р №2505-IV був встановлений розмір заробітної плати 290 грн. В період з 01.01.07 р по 01.04.07 р ст. 76 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” був встановлений розмір мінімальної заробітної плати 400 грн. Згідно ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” №107-VI від 28.12.07 р у період з 1.04.08 р по 1.10.08 р - застосовувався розмір 525 грн. Таким чином суд вважає, що позов в частині стягнення компенсації за період 2002-2008 років, за виключенням 2006 року, підлягає задоволенню з такого розрахунку: ((165*4)-26,70)+((185*4)-26,70)+((205*4)-26,70)+(( 290*4)-26,70)+((400*4)-90)+ ((525*4)-90) = 6793,20 грн. В іншій частині, що перевищують розрахунок виплат за вказані роки, слід відмовити.
Що стосується позовних вимог позивача про стягнення недоплати щорічної компенсації на оздоровлення за 2006-ий, то позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню, оскільки п. 37 ст. 77 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік” №3235-1V від 20.12.2005 р зупинена на 2006 рік дія абзацу четвертого частини 4 статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомогу у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Вказані норми законів до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України. Призупинення дії закону не дає підстав для його застосування і тому у задоволенні позову про стягнення недоплати щорічної компенсації за 2006 рік слід відмовити.
Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону №796-XII відповідно до ст. 63 цього Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету відповідними органами праці та соціального захисту населення.
На підставі п.п. 4, 11 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” №7-93 від 21.01.93 р з наступними змінами і доповненнями сторони звільнені при зверненні з позовом до суду від сплати державного мита, таким чином судові витрати компенсуються за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 13, 48, 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 77 Закону України “Про державний бюджет на 2006 рік”, ст.ст. 158, 159, 161, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за період 2002-2008 років задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплату по щорічній допомозі на оздоровлення за період 2002-2005-го та 2007-2008 років у загальній сумі 6793 (шість тисяч сімсот дев»яносто три) гривні 20 копійок, у решті позову відмовити.
Постанова може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Головуючий