Справа № 632/454/17 Провадження № 3/632/312/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Жупанова О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, який народився 06 червня 1975 року, мешкає за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Тишки, вул. Лугова, буд. 53, працює керівником ТОВ «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ОСОБА_2 ГОСПОДАР»

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно зі протоколом про адміністративне правопорушення № 103 від 14 квітня 2017 року при перевірці ТОВ «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ОСОБА_2 ГОСПОДАР» (код ЄДРПОУ 37646502), керівником якого є ОСОБА_1А, було встановлено неутримання та неперерахування до бюджету у повному обсязі сум податку на доходи фізичних осіб за квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень, листопад, грудень 2014 року, січень, лютий, вересень 2015 року, липень 2016 року, неповідомлення за встановленою формою відомостей про доходи, отримані фізичними особами у 2 кварталі 2014 року, чим порушила п.п. 164.2.20 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.2, п.п. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, п.п. а, п.п. б п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність повернення матеріалів справи для дооформлення.

Стаття 163-4 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, що тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також на громадян – суб’єктів підприємницької діяльності у розмірі від двох до трьох неоподатковуваних мінімумів громадян.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого цією статтею, є порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи. Вказане правопорушення вчиняється у формі активних дій, які порушують встановлений законом порядок ведення податкового обліку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до п. 1 ст. 1 розділу 2 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 28 грудня 2015 року № 1204, контролюючий орган визначає суму нарахування (зменшення) грошових, податкових зобов’язань, зменшення (збільшення) суми податкових зобов'язань та/або податкового кредиту та/або бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від’ємного значення об’єкта оподаткування податком на прибуток або від’ємного значення суми податку на додану вартість, що передбачені Кодексом або іншим законодавством, і складає податкове повідомлення-рішення у випадках, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Для вирішення питання про наявність в діях притягуваної особи складу адміністративного правопорушення, відповідно до вимог Податкового кодексу України, у матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП має бути повідомлення-рішення та відомості чи було оскаржене у визначений Законом термін і у визначеному Законом порядку повідомлення-рішення, ухвалене за результатами податкової перевірки.

Однак, всупереч положенням статті 251 КУпАП, якою визначені докази та засоби доказування у адміністративній справі, надані суду матеріали не містять належних доказів, які б давали суду можливість прийняти рішення по суті інкримінованого правопорушення, а саме:

- до протоколу не долучено прийняте податкове повідомлення-рішення, ухвалене за результатами проведеної перевірки. У разі, якщо повідомлення-рішення було оскаржено, до протоколу про адміністративне правопорушення мають бути додані підтвердження того, що повідомлення-рішення набрало відповідної юридичної сили. Таким підтвердженням може бути копія рішення контролюючого органу за скаргою про перегляд раніше прийнятого рішення, копія рішення адміністративного суду за позовом відповідної посадової особи тощо;

- відсутні відомості про неподання посадовими особами платника податків заперечень на акт перевірки та прийнятого рішення про їх розгляд, в порядку вимог п.86.7 ст.86 ПК України;

- відсутнє підтвердження того, що податкове повідомлення-рішення, ухвалене за результатами проведеної перевірки ТОВ «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ОСОБА_2 ГОСПОДАР», набуло відповідної юридичної сили (копія рішення контролюючого органу за скаргою про перегляд раніше прийнятого рішення, копія рішення адміністративного суду за позовом відповідної посадової особи, тощо, які були прийняті в порядку оскарження рішень контролюючих органів, визначеному ст. 56 ПК України).

Відсутність вищезазначених документів в матеріалах справи про адміністративне правопорушення позбавляє суд повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи та винести обґрунтовану постанову.

Таким чином, суд доходить висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Харківській області - для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 257 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути до Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Харківській області - - для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3.