Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
15.10.2009р. м. Донецьк
справа № 2-а-2930/09/0570
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
6-го воєнізованого гірничорятувального загону
Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
визнання нечинним рішення,-
головуючого: Ляшенка Д.В.
суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі
за участю представників
позивача Асєєвої Я.В.
Бондаренко Н.Г., Рудакової Г.О.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні
6-го воєнізованого гірничорятувального загону
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 12 травня 2009 року
по справі № 2-а-2930/09/0570
за позовом
до
про
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу 6-го воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2009р. по справі №2а-2930/09/0570 – залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді:
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
15.10.2009р. м. Донецьк
справа № 2-а-2930/09/0570
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
6-го воєнізованого гірничорятувального загону
Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
визнання нечинним рішення,-
головуючого: Ляшенка Д.В.
суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі
за участю представників
позивача Асєєвої Я.В.
Бондаренко Н.Г., Рудакової Г.О.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні
6-го воєнізованого гірничорятувального загону
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 12 травня 2009 року
по справі № 2-а-2930/09/0570
за позовом
до
про
В С Т А Н О В И В:
В лютому 2009р. 6-ий воєнізований гірничорятувальний загін звернувся до суду з адміністративним позовом до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування.
В обґрунтування позову вказав, що Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 1694 від 26.06.2008 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій у сумі - 36 426,86 грн. та пеня у сумі - 434,70 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду у позові відмовлено.
Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову.
В судовому засіданні представники позивача скаргу підтримали, а представник відповідача за викликом до суду не з”явився.
Заслухавши доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено наступне.
Позивач - 6-ий воєнізований гірничорятувальний загін є юридичною особою, діє на підставі Положення затвердженого Начальником державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості Смолановим С.М. 23.11.2000 року (а.с.28-35) та знаходиться на обліку в Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як платник податків.
За результатами перевірки страхувальника 05.09.2006 р. відповідачем було прийняте рішення № 1576 від 11.09.2006 р. щодо застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сум фінансових (штрафних) санкцій у сумі 10738, 71 грн., у т.ч. страхові внески 403, 09 грн. та штраф 10335, 62 грн. (а.с. 6).
Вказане рішення Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконане позивачем шляхом відображення у Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2006 року. Заборгованість станом на 01.10.2006 року становить 33718, 01 грн. за страхувальником, яка є такою, строк сплати якої не настав (поточна заборгованість).
З даних звіту 6-го воєнізованого гірничорятувального загону по формі Ф4-ФСС з ТВП за 2006 рік (а.с. 24) заборгованість за страхувальником на кінець звітного періоду складає 18116, 60 грн., що є поточною, так як не перевищує різниці між нарахованими страховими внесками та витратами за грудень 2006 року (40364, 99 грн.) та підлягала сплаті у день виплати заробітної плати за грудень 2006 року.
Відповідно до даних звіту за 2006 рік заборгованість у позивача станом на 01.01.2007р. відсутня (а.с. 24).
Станом на 01.04.2007 р. за страхувальником - 6-им воєнізованим гірничорятувальним загоном утворилася заборгованість перед Фондом у сумі 20868, 24 грн., у т.ч. поточна -12423, 15 грн. (за березень 2007 р.), прострочена заборгованість - 8445, 09 грн. Заробітна плата за березень 2007 р. сплачена у повному обсязі 02.04.2007 р., перерахування страхових внесків було проведено 02.04.2007 р. у сумі 5957, 85 грн. Сума простроченої заборгованості станом на 02.04.2007 р. склала 14910, 39 грн. Подальші перерахування з 10.04-28.04.2007 р. у сумі 13340, 21 грн. були проведені за рахунок простроченої заборгованості.
Фондом щомісячні перерахування страхових внесків зараховувалися у рахунок простроченої заборгованості, при цьому поточна заборгованість по строкам виплати заробітної плати ставала простроченою.
Відповідно до ст. ст. 23, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", п. 4.3. Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності "Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду " від 26 червня 2001 року № 16 страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати у повному обсязі страхові внески та зараховувати кошти у бюджет Фонду. Не сплачені в строк кошти вважаються недоїмкою.
Відповідно до акту перевірки 6-го воєнізованого гірничорятувального загону від 13.06.2008 року Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено, що за період з 03.04.2007 р. по 30.10.2007 р. страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перераховувалися несвоєчасно, чим порушено вимоги п. 1, п.2 частини 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими похованням" (а.с.46-50).
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік.
За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.
Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Згідно рішення № 1694 від 26.06.2008 року до позивача застосована фінансова санкція за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності на суму - 36 426,86 грн. та пеня - 434,70 грн. (а.с. 5).
Відповідно до спеціального законодавства, яке регулює спірні правовідносини сплата штрафних санкцій не може буди розстрочена.
Згідно п. 3.3 Інструкції № 16 суми пені, штрафу та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальника у відповідності до діючого законодавства, не перераховуються до Фонду, а зараховується шляхом відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП.
Позивачем у звітах про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності були зазначені нараховані штрафні санкції як недоїмка по страховим внескам, а тому відповідачем правильно було нараховані нові штрафні санкції на загальну суму недоімки.
Таким чином відповідач діяв правомірно і судом 1 інстанції справу вирішено без порушень норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу 6-го воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2009р. по справі №2а-2930/09/0570 – залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: