ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21 жовтня 2009р. ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

Справа № 2а-5188/09/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому  районі м. Запоріжжя,                 вул. Запорізького козацтва, 25а, м. Запоріжжя, 69076.  

до: Відкритого акціонерного товариства «Автопарк», вул. Хортицьке шосе, 3, м. Запоріжжя, 69123.  

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій  

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.        

секретар судового засідання Ємельянова Г.В.

Представники сторін:

від позивача  - Лазарко В.О. (дов. № 48/12 від 06.01.09р.)  

від відповідача – Глухенький В.Б. (дов. № б/н від 09.09.09р.)

- Величко Є.М. (дов. № б/н від 09.09.09р.)

16.09.09р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому  районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ в Хортицькому районі або позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (надалі ВАТ «Автопарк» або відповідач) про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

17.09.09р. у справі № 2а-5188/09/0870 було відкрито провадження та призначено до розгляду на 21.10.09р.  

У судовому засіданні 21.10.09р. позивач уточнив позовні вимоги у зв’язку з частковою сплатою відповідачем суми заборгованості та просить стягнути з                              ВАТ «Автопарк» 36821,35 грн.

Клопотання позивача не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, приймається судом до розгляду і задовольняється.

Позивач підтримав позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається  на Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і зазначає, що працівникам ВАТ «Автопарк» призначена пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».  

Станом на 15.09.09р. ВАТ «Автопарк» суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Хортицькому районі в добровільному порядку у повному обсязі не відшкодувало, заборгованість відповідача складає 36821,35 грн.  

Враховуючи викладене, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача 36821,35 грн.

Відповідач проти позову не заперечив та визнав наявність заборгованості у розмірі 36821,35 грн.  

У судовому засідання 21.10.09.р. відповідач заявив клопотання про розстрочення сплати заборгованості строком на три місяці, у зв’язку із скрутним матеріальним становищем.  Позивач проти заявленого клопотання не заперечив.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21.10.09р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, під час розгляду справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Розглянувши матеріали справи та заслухавши  пояснення позивача, суд  

                                    ВСТАНОВИВ:  

Відкрите акціонерне товариство «Автопарк» є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 01.11.95р., про що видане свідоцтво про державну реєстрацію № 196993.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач має заборгованість перед УПФУ в Хортицькому районі зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 36821,35 грн.

Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем сплачена не була, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення на свою користь з ВАТ «Автопарк» 36821,35 грн. заборгованості.  

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають  задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії.  

Як свідчать матеріали справи, працівникам ВАТ «Автопарк» УПФУ в Хортицькому районі  призначена пенсія за віком   на   пільгових   умовах   відповідно   до   ст.13   Закону   України   "Про   пенсійне забезпечення".

У відповідно до чинного законодавства, право на призначення пенсій на пільгових умовах та у пільгових розмірах визначено ст.ст.13, 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", якою затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 1 серпня 1992р. №442, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, призначаються за результатами атестації робочих місць. Атестація робочих місць, відповідно до Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженої постановою Міністерства праці України № 41 від 1 вересня 1992 р., передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Згідно пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи-жінкам. Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності, а також у дослідних виробництвах науково-дослідних, конструкторських організацій і навчальних закладів. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, днів тимчасової непрацездатності.

Відповідно до підпункту 6.2 пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Як свідчать матеріали справи, сума плати ВАТ "Автопарк" УПФУ в Хортицькому районі Запоріжжя по   відшкодуванню сум   пільгових пенсій працівникам помісячно, згідно повідомлень, складає : червень 2009 р. - 17 941,77 грн.; липень 2009 р. - 17 950,66 грн.; серпень 2009 року - 20 244,25 грн., всього : 56 136,68 грн. Оскільки відповідачем частково сума боргу сплачена, заборгованість ВАТ «Автопарк» складає 36821,35 грн.

Відповідно до п.п. 6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті  2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.  

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,  розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  містить у собі, зокрема, всі відомості про розрахунок пенсії особисто кожного пенсіонера та місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.  

Згідно підпункту 6.8  пункту  6  Інструкції про  порядок  обчислення  і  сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування   до   Пенсійного   фонду   України   визначено,   що   підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть   пенсіонера,   зміна   місця   проживання   та   ін.),   органи   Пенсійного   фонду повідомляють  про  це  підприємства в місячний  термін  з  моменту  виникнення  цих обставин.  

Відповідно  до  підпункту  6.10  п.6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем визначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється  підприємством  на рахунки  органу  Пенсійного  фонду за місцем  його реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи, УПФУ в Хортицькому районі  до ВАТ «Автопарк» направлялись повідомлення про виплату пенсій пенсіонерам, що одержали право на пільгову пенсію по Списку № 2 , працюючи на даному підприємстві.  

Відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, документами, що підтверджують погашення платником зобов'язань є одержані від установ банків виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та їх паперові копії, копії квитанцій, одержані від установ банків або надіслані поштовим переказом.

Як свідчать матеріали справи, заборгованість у розмірі 56 136,68 грн. відповідачем частково сплачена та на момент розгляду справи у суді складає               36821,35 грн.  

Відповідно до ст. 4 Закону України "Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", пенсійне страхування є одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.  

Статтею 5  Закону  України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між  суб'єктами   системи загальнообов'язкового  державного пенсійного страхування.   Згідно  із ч. 1  ст.2   зазначеного  Закону, солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є першим рівнем структури системи пенсійного забезпечення в Україні. Суб'єктами солідарної системи відповідно до   Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є, зокрема, страхувальники і Пенсійний фонд. Відкрите акціонерне товариство "Автопарк" у значенні ч.  1  ст.  14 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є страхувальником.  Між управлінням  УПФУ в Хортицькому районі   і  ВАТ  "Автопарк",  як  суб'єктами   системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, виникають правовідносини, пов'язані з відшкодуванням сум пенсій, призначених за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з " ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.  

За таких обставин суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача про стягнення з ВАТ «Автопарк» 36821,35 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки на час розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів сплати заборгованості у повному обсязі, позов є таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.  

Приймаючи до уваги, що відповідач проти позову не заперечив, визнав наявність заборгованості та заявив суду клопотання про розстрочення виконання рішення суду, суд, відповідно до ст. 263 КАС України, клопотання відповідача задовольняє.  

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167, 263  КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1.   Позов Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому  районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк»  про стягнення  36821,35 грн, задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (ЄДРПОУ 00184939, р/р 260090131360 ЗАТ «Сбербанк Росії», МФО 320627, р/р 2600202820639, АКБ «Правекс-Банк», МФО 321983) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 36821,35 грн (тридцять шість тисяч вісімсот двадцять одна грн. 35 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому  районі м. Запоріжжя (р/р 25600301001081, ЄДРПОУ 20516929 ВАТ «Державний ощадний банк України, МФО 313957).  

3. Розстрочити Відкритому акціонерному товариству «Автопарк» виконання постанови на три місяців строком до 21.01.10р. зі сплатою рівними частинами по 12273,78 грн.  (дванадцять тисяч двісті сімдесят три грн. 78 коп) щомісяця, що складає загальну суму 36821,35 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот двадцять одна грн. 35 коп). Видати виконавчий лист.

Постанова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено КАС України,  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про  апеляційне  оскарження  чи  апеляційна скарга, подані  після  закінчення  строків,  встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана  26.10.09р.                                              

Суддя                 О.М. Нечипуренко