10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-3448/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-3448/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта імені Космонавтів" про стягнення заборгованості по страхових внескам,-

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-3448/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта імені Космонавтів" про стягнення заборгованості по страхових внескам.

В обгрунтування вищевказаної заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта імені Космонавтів" про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 2395446,15 грн., задоволено.

У заявника відсутні матеріали по справі № 2а-3448/10/1270, оскільки усі документи залишились на тимчасово непідконтрольній українській владі території, окрім постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 та ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2012, роздрукованих з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Відповідно до листа Ровеньківського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області № 68 від 20.04.2017, на виконанні у Ровеньківському відділі ДВС ГТУЮ у Луганській області знаходився виконавчий лист № 2а-3448/10/1270 про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду в м.Ровеньки суми заборгованості.

На думку заявника, наявність заборгованості підтверджується звітом підприємства щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 4 квартал 2011 року та актом звірення взаємних розрахунків станом на 01.01.2012.

Метою відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-3448/10/1270 є звернення з заявою в порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3448/10/1270.

Витребувано від Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області, Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в порядку підготовки розгляду заяви про відновлення втраченого провадження у судовому засіданні, наявні копії матеріалів справи №2а-3448/10/1270, зокрема: позовної заяви та уточнення до неї з усіма додатками, заперечень на позовну заяву, заяв, клопотань, доказів, які надавалися сторонами, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг, тощо.

Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області, Державне підприємство "Ровенькиантрацит" у строк до 15 травня 2017 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані, належним чином засвідчені копії наявних письмових документів, які стосуються адміністративної справи № 2а-3448/10/1270 та, на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого судового провадження.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, розгляд заяви просив проводити без його участі.

Ухвалу від 04 травня 2017 року про призначення заяви про відновлення втраченого провадження до судового розгляду, суд не має можливості надіслати засобами поштового зв'язку на адресу відповідача, який зареєстрований за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул. Комуністична, 6, про що складено довідку (а.с.63).

Згідно із листом директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 03.10.2016 № 2184/622 з 07 листопада 2014 УДППЗ "Укрпошта" не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: м. Луганськ, м. Алчевськ, м. Антрацит, м. Брянка, м.Голубівка (стара назва - м. Кіровськ), м. Хрустальний (стара назва - м. Красний Луч), м.Сорокине (стара назва - м. Краснодон), м. Первомайськ, м. Ровеньки, м. Довжанськ (стара назва - м. Свердловськ), м. Кадіївка (стара назва - м. Стаханов); Антрацитівського району, Сорокинського району (стара назва - Краснодонського району), Лутугинського району, Новоайдарського району: с. Сокільники; Перевальського району, Попаснянського району: с.Березівське, с-ще Голубівське, с. Жолобок, смт. Калинове, с. Калинове-Борщувате, с-ще Круглик, с-ще Молодіжне, с-ще Міус, с. Новоолександрівка, смт. Чорнухине, Довжанського району (стара назва - Свердловського району), Слов'яносербського району, Станично-Луганського району: с. Бурчак-Михайлівка, с. Лобачеве, с. Миколаївка, с. Піонерськ.

Луганський окружний адміністративний суд на офіційному веб-порталі «Судова влада України» розміщує список осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання. Списки оновлюються щотижня. Також, повідомляється, що повний текст судових рішень можна знайти в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), а списки справ, призначених до розгляду, на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду у відповідному розділі.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що відповідач, який не прибув у судове засідання повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник заявника та представник відповідача про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-3448/10/1270, суд дійшов наступного.

У зв'язку з тим, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в містах та районах Луганської області, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території, у строк до 01.12.2014 не перемістилися на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, у тому числі й Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області, наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 "Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками" визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області. Згідно з додатком до цього наказу обов'язки Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області з проведення роботи зі страхувальниками покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду в м.Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.15,16).

Також, пунктом 4.7 цього наказу визначено начальникам (в.о. начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження (а.с.109).

Положення наказу Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144 не суперечать нормам чинного законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, визначеним частиною третьою статті 2 КАС України.

Таким чином, судом встановлено, що на даний час функції Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області покладені на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до статті 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 274 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно з даними комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №2а-3448/10/1270.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-3448/10/1270.

Відповідно, на даний час адміністративна справа № 2а-3448/10/1270 вважається втраченою.

Відповідно до частини першої статті 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною першої статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого провадження є звернення в подальшому із заявами в порядку виконання судового рішення у справі № 2а-3448/10/1270.

Судом для відновлення втраченого провадження з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" Луганського окружного адміністративного суду роздруковані копії процесуальних документів у справі № 2а-3448/10/1270: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05.05.2010, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.07.2010, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2011, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2011, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 15.02.2012, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2012, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16.03.2012, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.03.2012, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2013, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2013, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2014, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.05.2012 (а.с.22-44).

З метою зібрання матеріалів, судом ухвалою від 04.05.2017 зобов'язано сторін надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-3448/10/1270.

З метою відновлення втраченого провадження, позивач разом з заявою надав суду копії документів, а саме: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 (а.с.5,6), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 (а.с.7), витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.8-13), листа № 68 від 20.04.2017 (а.с.14), наказу № 144 від 04.08.2015 (а.с.15,16), звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за І/ квартал 2011 року (а.с.17), акту звірки взаєморозрахунків станом на 01.01.2012 (а.с.18).

На підставі вищевикладеного вбачається, що не зібрані всі документи, на які містяться безпосередні посилання в постанові суду та, які надані заявником і наявні в комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", тому суд вважає за не можливе встановити зміст судового рішення у справі № 2а-3448/10/1270.

Частиною першою статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Згідно із частиною третьою статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

З урахуванням мети відновлення втраченого судового провадження, досліджених матеріалів, зібраних для відновлення втраченого провадження, приймаючи до уваги приписи статті 279 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі з розгляду заяви про відновлення втраченого судового провадження, оскільки зібраних матеріалів недостатньо для точного відновлення втраченого судового провадження.

Суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 274-279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження з розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-3448/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта імені Космонавтів" про стягнення заборгованості по страхових внескам,-закрити.

Ухвала про закриття провадження з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження є остаточною, оскарженню не підлягає та не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Суддя К.Є. Петросян