Копія
Справа № 3-2168-2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2009 р. Уманський міськрайонний суд Черкаської області
Суддя Уманського міськрайонного суду Маринчук М.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Уманського МВ УСБ України в Черкаській області про порушення вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією» громадянином ОСОБА_1, -
УСТАНОВИВ:
В Уманський міськрайонний суд поступили матеріали з Уманського міськвідділу СБУ в Черкаській області про притягнення до відповідальності голову села Дмитрушки, Уманського району ОСОБА_1 за порушення ним Закону України „Про боротьбу з корупцією”.
В протоколі про порушення ЗУ „Про боротьбу з корупцією” № 3044 від 2.09.2009 р. вказано, що голова села Дмитрушки ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 5 ч. 2 п. „г” вказаного Закону, що полягає в тому, що він надав незаконні переваги фізичним особам під час підготовки та прийняття протиправного рішення, яке полягало в тому, що 29.04.2009 р., рішенням сільської ради с. Дмитрушки, при розгляді питання щодо визначення кола осіб – працівників соціальної сфери, які мають право на отримання земельних часток (паїв), в такий список були включені ОСОБА_2, ОСОБА_3, які на момент проведення сесії працювали в Уманській Центральній районній лікарні, та ОСОБА_4, яка працювала в с. Тимошівка, Маньківського району.
Вказані особи, як вказано у протоколі, були включені у зазначений список головою села Дмитрушки ОСОБА_1 в супереч пдп. „і” ч. 1 ст. 12; п. 1 ст. 25; п. „є” ч. 1 ст. 211 Земельного Кодексу України.
Вивченням матеріалів справи встановлено.
Рішенням Дмитрушківської сільської ради, Уманського району, Черкаської області № 32-1/V від 29.04.2009 р. при розгляді питання ”Про уточнення списку працівників соціальної сфери, пенсіонерів з їх числа, новоприбулих членів КСПП „Дмитрушки”, постраждалих на Чорнобильській АЕС, учасників бойових дій (афганці), встановлення розміру земельної частки (пай)” були затверджені списки таких осіб, в тому числі пунктом 3 вказаного рішення зарезервовано для новоприбулих працівників соціальної сфери 15 га ріллі із земель запасу.
Обсяг повноважень сільських рад щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, а також надання у користування відповідає правомочностям, встановлених ст. 12 ЗК України.
Відповідно до п. „і” ст. 12 ЗК України сільська рада уповноважена інформувати населення з питань вилучення, надання земельних ділянок, що спілкується з принципами демократичного управління справами територіальної громади, забезпечення прозорості щодо розпорядження землею.
Уточнення таких списків громадян не суперечить закону, оскільки громадянин, не включений в такі списки може не реалізувати свого права на одержання земельної ділянки, що для нього є підставою для звернення зі скаргою з цих мотивів.
Крім того, включення громадянина в списки осіб, які мають право на одержання земельної ділянки, само по собі не дає йому такого права, оскільки для такого волевиявлення особа повинна подати заяву про те, що вона хоче одержати земельну ділянку відповідно до закону, яким таке право передбачено.
Як пояснив сільський голова с. Дмитрушки ОСОБА_1 списки соціальних працівників формуються самими організаціями та установами в яких такі працівники працюють і які після їх затвердження на сесії сільської ради направляються в райдержадміністрацію, так як тільки цей орган вирішує питання надання земельних ділянок які знаходяться поза межами населеного пункту, що відповідає вимогам ЗК України.
Стаття 25 ЗК України визначає порядок та умови приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а не земель територіальних громад.
Підпункт „є” ч. 1 ст. 211 ЗК України передбачає відповідальність в разі приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок.
Такого приховування матеріалами справи не доведено.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали в Уманській Центральній районній лікарні, а тому, як працівники соціальної сфери, мають право на земельні ділянки оскільки Уманська ЦРЛ обслуговує всі населені пункти району. Те саме стосується і ОСОБА_4, яка працювала учителькою хоч і в іншому районі однак уже довгий час проживає в с. Дмитрушки.
Крім того, земельне законодавство не містить застереження щодо недопустимості набуття права власності на землю громадян в залежності від того до якої категорії працюючих вони відносяться, оскільки таке право та підстави закріплені в ст.ст. 81, 116, 118 ЗК України.
Як видно з постанови, органами служби безпеки України не встановлювалась суб’єктивна сторона правопорушення та не встановлювався інтерес, яким керувався правопорушник, таких як одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, тобто корупційних діянь.
Крім того, всі корупційні правопорушення за своєю правовою природою – є правопорушеннями з умисною формою вини, але такої вини матеріали не містять.
При складанні протоколу не враховано, що списки затверджувались колегіальним органом, а не ОСОБА_1 особисто.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
Провадження в справі про порушення ЗУ „Про боротьбу з корупцією” ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях події і складу такого правопорушення.
Постанова може бути опротестована прокурором або оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 10-ти діб з дня її винесення через суд, який виніс постанову.
Суддя/підпис/
З оригіналом згідно ОСОБА_5