ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 червня 2009 року №22а-18047/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді – Стародуба О.П.,
суддів – Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
розглянувши в місті Львові в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2008р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення коштів,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про стягнення з відповідачів недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі грошова допомога), за 2005-2007 роки.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2008р. позов задоволено частково, в межах стягнення в користь позивача недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік. В решті в задоволенні позову відмовлено.
З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що підстави для визнання дій управління протиправними відсутні, оскільки належна позивачу грошова допомога була виплачена в розмірах, визначених Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік і підстави для виплати її в більшому розмірі були відсутні.
Сторони подали заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд розглядає справу без їх участі в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій і відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни…» має право щорічно до 5-го травня отримувати грошову допомогу в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2005-2007 роки» належна позивачу грошова допомога виплачувалась в 2005 році в розмірі 250,00 грн., в 2006 році – 250,00 грн., в 2007 році – 280,00 грн.
Судом першої інстанції, в частині виплати позивачу недоплаченої грошової допомоги за 2005-2006 роки, в задоволенні позовних вимог відмовлено, оскільки положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2005-2006 роки», якими було зменшено розмір грошової допомоги, неконституційними не визнавались.
Задовольняючи позовні вимоги за 2007 рік суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зменшено розмір грошової допомоги передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Поряд з тим, суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», щодо розміру грошової допомоги, на час її нарахування та виплати позивачу діяли і підлягали виконанню органами державної влади, а втратили чинність уже після 05 травня з 09.07.2007р. – з часу ухвалення рішення Конституційним судом України.
Належна позивачу у 2005-2007 роках грошова допомога була виплачена управлінням праці і соціального захисту населення у передбачених Законами «Про Державний бюджет України на 2005-2007 роки» розмірах, а законні підстави для нарахування, виплати або стягнення такої допомоги у більшому розмірі відсутні.
Таким чином відповідач, на якого покладено обов’язок виплати щорічної грошової допомоги, здійснюючи виплату позивачу такої допомоги діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для визнання його дій протиправними відсутні.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою в задоволенні позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, п.4 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області задоволити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2008р. по справі №2а-3311/08 скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення коштів відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ