ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

11 червня 2009 року                                                                                      №22а-17766/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого судді – Стародуба О.П.,

                суддів – Шавеля Р.М., Пліша М.А.,

                при секретарі судового засідання – Петлеваній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційні скарги Міністерства фінансів України та Державного казначейства України на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.09.2008р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідачів та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни, передбаченої ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі грошова допомога), за 2007 рік.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.09.2008р. позов задоволено, зобов’язано Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Міністерство праці та соціальної політики України здійснити фінансування управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради для виплати позивачу 1175,18 грн. недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік, а управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради зобов’язано виплатити позивачу зазначену суму.

З таким рішенням не погодились відповідачі Міністерство фінансів України та Державне казначейство України, подали апеляційні скарги, в яких покликаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять скасувати постанову та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Свої вимоги за апеляційними скаргами мотивують тим, що органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в зв’язку з чим належна позивачу грошова допомога у 2007 році була виплачена в розмірах, визначених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р., яким визнано неконституційними положення зазначеного закону, зворотної сили не має.

Суд розглядає справу у відсутності сторін, які в судове засідання не з’явились, повідомлені судом про час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач має статус учасника війни і відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни…» (у редакції станом на 2007 рік) має право щорічно до 5-го травня отримувати грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» належна позивачу грошова допомога в 2007 році виплачена в розмірі 55,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження розміру грошової допомоги ветеранам у 2007 році.

Поряд з тим, суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» діяли на час виникнення у позивача права на отримання щорічної грошової допомоги, її нарахування та виплати, і підлягали виконанню органами державної влади. Такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», щодо визначення розміру грошової допомоги ветеранам війни, втратили чинність лише з 09.07.2007р. – з часу ухвалення відповідного рішення Конституційним судом України.

В свою чергу належна позивачу грошова допомога була виплачена управлінням праці і соціального захисту населення у передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмірі, а законні підстави для нарахування, виплати або стягнення такої допомоги у більшому розмірі відсутні.

Таким чином управління праці і соціального захисту населення, на яке покладено обов’язок виплати щорічної грошової допомоги ветеранам, здійснюючи виплату позивачу такої допомоги 2007 році діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для визнання його дій протиправними відсутні.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.160, 195, 198, п.4 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Міністерства фінансів України та Державного казначейства України задоволити.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.09.2008р. по справі №2а-1068/08 скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

ГОЛОВУЮЧИЙ:                   О.П. СТАРОДУБ

СУДДІ:                                                                                                              Р.М. ШАВЕЛЬ

                                                                                                                              М.А. ПЛІШ