ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"14" жовтня 2009 р. Справа № 02/41-11
Господарський суд Волинської області у складі судді Костюк С.В., розглянувши справу
за позовом Жидичинської сільської ради, с. Жидичин
Третя особи без самостійних вимог на предмет спору: Управління Держкомзему в Ківерцівському районі
до Луцької міської ради, м. Луцьк
Треті особи :
ОСОБА_1, АДРЕСА_1
ОСОБА_2, АДРЕСА_2
ОСОБА_3, АДРЕСА_3
Третя особи без самостійних вимог на предмет спору: Управління Держкомзему в м. Луцьку
про визнання недійсними рішень Луцької міської ради від 30.01.2009р.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Данкевич О.П. –сільський голова, Косендюк Я.А. –юрист, дов. від 28.08.2009р.
від відповідача: Гармай І.Т. –представник, дов. №1.1-8/1705 від 31.03.2009р.
Треті особи : ОСОБА_7, представник, дов. від 15.092009р.
Третя особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: н/з
Третя особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: н/з
В судовому засіданні 05.10.2009р.оголошувалася перерва відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України до 14.10.2009 до 11год.00хв. для представлення позивачем додаткових матеріалів в підтвердження заявлених вимог.
Права та обов’язки представникам сторін роз’яснено відповідно до ст.ст. 20,22 ГПК України.
Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.
За згодою учасників судового процесу в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суть спору: Позивач –Жидичинська сільська рада звернулася з позовом про визнання недійсними рішень Луцької міської ради від 30.01.2009р.:
- №35/53 “Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1, АДРЕСА_4;
- №35/52 “Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд гр. ОСОБА_2 на АДРЕСА_5.
Обґрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що оспорювані рішення прийняті з перевищенням повноважень, оскільки земельні ділянки, по яких вони прийняті відносяться до Жидичинської сільської ради. Згідно протоколу уповноважених колгоспу ім. Кірова, Ківерцівського району від 29.03.1986р. №5 дано згоду на відведення земельної ділянки, що належала колгоспу по вул. Червоноармійській , площею 2,90га для будівництва нової школи №12, взамін рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 10.04.1986р. №143 відведено в постійне користування колгоспу ім. Кірова землю м. Луцька площею 2,06га, тобто на 0,8га менше земельної ділянки, на якій були розміщені три будівлі старої школи №12, по вул. Червоноармійській,108, Будівлі, що знаходились на місці старої школи міським відділом освіти за актом приймання-передачі були передані на баланс колгоспу ім. Кірова, в рахунок втрат сільськогосподарського виробництва зв’язаних з відведенням сільськогосподарських земель під будівництво нової школи. Пунктом 3 рішення від 10.04.1986р. було зобов’язано міський відділ комунального господарювання провести винесення меж переданої колгоспу земельної ділянки в натурі після здачі в експлуатацію нової школи по вул. Червоноармійській. З переданих колгоспу приміщень одне передано під житло, інше продано кооперативу “Пам'ять”, ще одне –кооперативу “Луч-2”, який реорганізовано в кооператив “Кварц”. Згідно архівної довідки з протоколу засідання колгоспу ім. Кірова від 27.12.2988р. №19 та рішення зборів уповноважених від 01.04.1989р. №2 дозволено купівлю-продаж нежитлового приміщення школи №12 по вул. Червоноармійській,86, вартістю 6000,00крб. кооперативу “Луч-2”та виділено земельну ділянку на якій знаходиться дане приміщення площею 0,21га. В подальшому колгосп ім. Кірова реорганізовано в СГВК “Надія”, а колгоспні землі розпайовані та перейшли в комунальну власність Жидичинської сільської ради, рішенням якої від 26.03.2008р. №58 присвоєно адресу приміщенню –с. Жидичин, вул.17 Вересня,85 .
Відповідач в наданому суду поясненні №341/01-09 від 13.07.2009р. вказує, що позов є безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки оспорюванні рішення прийняті Луцькою міською радою в межах повноважень визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”та Земельним кодексом України , земельні ділянки по яких прийняті оспорювані рішення знаходяться по АДРЕСА_5 та по АДРЕСА_4, тобто в межах м. Луцька, що стверджується викопіюванням з кадастрового плану № 124 від 22.03.2009р.
Також вказує, що межа міста встановлена ще з 80-х років і залишається не змінною до затвердження нового генерального плану міста, який знаходиться в стані розробки. При обґрунтуванні зазначеного в поясненні посилається на ст.ст. 12,80,83 Земельного кодексу України та п.34 ст.26, ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Представник третіх осіб в судовому засіданні зазначив, що Жидичинська сільська рада є неналежним позивачем по справі, оскільки земельна ділянка в розмірі 2,06 га згідно рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 10.04.1986р. № 143 була відведена в постійне користування колгоспу ім.. Кірова, Ківерцівського р –ну.
Представник Держкомзему у Ківерцівському районі в судовому засіданні 17.09.2009р. вказав, що землі на яких було розміщено три будівлі старої школи по вул.. Червоноармійській, не відносяться до земель сільськогосподарського призначення, а тому не підлягали розпаюванню. В судове засідання подав для огляду копію проекту встановлення меж Жидичинської сільської ради, який виготовлено на виконання рішення № 143.
В процесі розгляду справи від 3-х осіб до суду надійшли заяви зареєстровані 21.07.2009р. за вх.. № 01-28/11185 та № 01-28/11186, в яких зазначено, що земельні ділянки надані згідно рішень Луцької міської ради від 30.01.2009р. № 35/52 та № 35/53 громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 по АДРЕСА_5 та АДРЕСА_4 продані громадянину ОСОБА_3 14.04.2009р. та 28.04.2009р., в підтвердження долучено зазначені договори купівлі –продажу.
З наданих суду матеріалів, пояснень представників сторін та третіх осіб вбачається наступне.
Відповідно до протоколу уповноважених колгоспу ім. Кірова, с. Жидичин Ківерцівського району від 29.03.1986р. № 5 було надано згоду на відведення земельної ділянки площею 2,90 га під будівництво школи на 689 місць (а.с.6).
Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 10.04.1986р. № 143 відведено в постійне користування колгоспу ім. Кірова, Ківерцівського району землі м. Луцька площею 2,06 га, на яких розміщена школа № 12 по вул. Червоноармійська, 108.(а.с.71) З наданих для огляду в судове засідання карт Жидичинської сільської ради по землеустрою, вбачається, що земельна ділянка площею 2,06 га була виділена двома масивами, а саме 1,76 га та 0,30 га. Також рішенням № 143 від 10.04.1986р. було передано на баланс колгоспу ім. Кірова в рахунок втрат сільськогосподарського виробництва, зв’язаних з відведенням земель під будівництво нової школи по вул. Червоноармійській, три старі будівлі школи №12.
В процесі реорганізації колгоспу ім. Кірова у КСП «Надія», землі сільськогосподарського призначення були розпайовані між членами КСП «Надія»,землі на яких були розташовані приміщення старої школи не підлягали розпаюванню і перейшли у власність територіальної громади Жидичинської сільської ради.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 11 Земельного кодексу УРСР міські ради народних депутатів, їх виконавчі комітети в межах і в порядку встановлених даним кодексом на території міста надають у користування земельні ділянки.
Відповідно до ч.1 ст. 90 зазначеного кодексу при переході права власності на будівлю переходить право користування земельними ділянками на яких вони розташовані.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001р. №2768-ІІІ передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
В силу положень ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст. 80, 83 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування є суб’єктами права власності на землі територіальних громад, що належать до комунальної власності.
Згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
З матеріалів справи вбачається, що обмін земельними ділянками проведено на підставі рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 10.04.1986р. №143 та рішення, оформленого протоколом уповноважених колгоспу ім. Кірова від 29.03.1986р. № 5 , тобто в межах наданих повноважень.
Власником земельної ділянки переданої згідно рішення №143 від 10.04.1986р. є територіальна громада Жидичинської сільської ради відповідно до перехідних положень Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення.
Водночас, рішеннями Луцької міської ради від 30.01.2009р., які є предметом спору по справі, частина земельної ділянки, яка знаходиться у власності територіальної громади Жидичинської сільської ради площею 0,0908 га передана у власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 Тобто при прийняті зазначених рішень відповідачем перевищено повноваження надані Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельним кодексом України, щодо розпорядження землями.
Посилання відповідача на те, що виділення меж переданих земельних ділянок в натурі не було проведено, а тому міська рада діяла в межах наданих повноважень не береться судом до уваги, оскільки згідно п.3 рішення від 10.04.1986р. № 143 обов’язок провести винесення меж ділянки в натурі покладався саме на міський відділ комунального господарства.
Згідно ст.19 Конституції України та ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи державної влади і місцевого самоврядування у сфері регулювання земельних відносин зобов’язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.
В силу ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу.
Враховуючи те, що відповідачем не доведено належним доказами законність прийняття оспорюваних рішень, суд вважає вимогу позивача підставною та задовольняє позов.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 12, 80, 83, пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексом України, ст.ст. ст.33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
в и р і ш и в :
1. Позов задоволити.
2. Визнати недійсними рішення Луцької міської ради:
- № 35/53 від 30.01.2009р. «Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_1 по АДРЕСА_4.
- № 35/52 від 30.01.2009р. «Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель і споруд громадянину ОСОБА_2А по АДРЕСА_5
3. Стягнути з Луцької міської ради в користь Жидичинської сільської ради витрати по оплаті держмита в сумі 170 грн. та витрат по оплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 грн.
Суддя Софія Василівна Костюк
Дата підписання
повного тексту рішення 22.10.2009р.