Справа № 2 - а - 388
2009 року
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2009 року смт. Рожнятів
Рожнятівський районний суд Івано - Франківської області
у складі : головуючої судді Калиній Г.В.
секретаря Федишин І.П.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління Державного казначейства в Івано-Франківській області, про визнання дій неправомірними та стягнення грошових сум, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка просить постановити постанову якою визнати неправомірними дії відповідача по відмові в додатковій виплаті їй допомоги та достягнути з відповідача на її користь різницю недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період 2007 року в розмірі 3857 гривень.
В основі своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сiм’ям з дітьми» їй призначена та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення трирiчного вiку. Однак, відповідач по справі виплачує їй допомогу у значно меншому розмірі ніж це передбачено ст. 15 вказаного Закону. У зв”язку із цим вона звернулася до Управлiння праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації із заявою про перерахунок допомоги. Відповідач своїм листом № 06\2-92 від 29 травня 2009 року у задоволенні заяви відмовив.
Вважає, що допомога по догляду за дитиною повинна виплачуватися їй у розмiрi прожиткового мiнiмуму для дiтей вiком до 6 років.
Їй виплачується допомога на сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.
У своєму запереченні Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації вказує, що згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тому норми, які вводяться законом про Державний бюджет, діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.
Враховуючи вищевикладене, дії управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА при виплаті допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є правомірними та такими, що повністю відповідають вимогам Конституції України та іншого законодавства України, а розмір виплат – належним.
Таким чином, позивачці допомоа по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку було виплачена у повному розмірі відповідно до вимог чинного законодавства.
Сторони у судове засідання не з»явилися, направили суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому відповідно до п.3 ст.122 КАСУ суд вважає за необхідне справу розглянути у порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази подані сторонами суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка є матір»ю неповнолітньої дитини- сина Романа ІНФОРМАЦІЯ_1.
На дитину допомога виплачується з січня 2007 року
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» (в редакції станом на 1 січня 2007 року) передбачено, що така допомога надається в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В п.3 розділу УІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону (в редакції від 25 березня 2005 року) зазначено, що розмір державної допомоги сім»ям з дітьми передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі Про державний бюджет на відповідний рік.
Статтею 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сiм’ям з дітьми» здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (п.6), абзац третій частини другої ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В пункті 5 резолютивної частини вказаного рішення зазначено, що воно має преюдиційне з начення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже з цього часу втратили чинність абзац третій частини другої ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та відновлено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», і у позивачки з цього часу виникло право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сiм’ям з дітьми».
Отже за вказаний період ( з часу прийняття рішення Конституційним судом і до кінця 2007 року) допомога позивачці по догляду за дитиною до трьох років повинна бути призначена у розмірі, визначеному п.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 1 січня 2007 року.
Всупереч зазначеному рішенню Конституційного Суду України Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації вказана допомога нараховувалася та виплачувалася позивачці не в повному розмірі.
Заява позивачки про здійснення перерахунку допомоги залишена без задоволення, а тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги за 2007 рік (у період з 9 липня) є неправомірними. Призначену допомогу слід перерахувати та здійснити її доплату відповідно до п.1 ст. 15 зазначеного Закону.
Позовна давність судом згідно ст.ст. 99, 100 КАСУ не застосовується, оскільки ні одна із сторін не наполягала на цьому.
Враховуючи викладене, на підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сiм’ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та керуючись ст.ст.2,6,17,71.158-163, 167, п.3 ст. 122 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації по відмові у перерахунку позивачці допомоги неправомірними.
Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю не доплаченої допомоги по догляду за за сином ОСОБА_3 за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, відповідно до вимог п.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сiм’ям з дітьми» в редакції станом на 1 січня 2007 року.
В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації в користь ОСОБА_1 - 3 гривні 40 копійок сплаченого нею судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рожнятівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги або в порядку ст.186 КАС України.
Суддя : підпис
Копія відповідає оригіналу :
Суддя Рожнятівського районного суду Г.В.Калиній