Справа № 344/8413/15-ц

Провадження № 22-ц/779/796/2017

Категорія 44

Головуючий у 1 інстанції Пастернак І. А.

Суддя-доповідач ОСОБА_1

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Ясеновенко Л.В.,

суддів: Васильковського В.М., Проскурніцького П.І.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

з участю представників позивача та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Кабінет Міністрів України, про визнання незаконним та скасування п.3.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.04.2013 року № 235 про переведення службової квартири в ордерну та виселення без надання іншого житла за апеляційною скаргою прокуратури Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського міського суду від 30 березня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 30 березня 2017 року провадження у справі за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Кабінет Міністрів України, про визнання незаконним та скасування п.3.1 рішення від 23.04.2013 року № 235 «Про житлові питання» та виселення закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У апеляційній скарзі прокуратура Івано-Франківської області посилається на незаконність ухвали суду.

Апелянт вважає помилковим висновок суду про те, що даний спір є спором між двома юридичними особами, а тому підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Позивач вказує на те, що при відкритті провадження у даній справі суд вже вирішив питання про те, що даний спір підлягає розгляду Івано-Франківським міським судом.

Крім того, предметом спору є скасування рішення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо зміни статусу житла та виселення із службового житлового приміщення, тобто спір є житловим, і одним із відповідачів є фізична особа ОСОБА_2, а відповідно до ст.15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства підлягають розгляду спори, які виникають із житлових правовідносин.

Оскільки предметом спору є правомірність переведення квартири АДРЕСА_1 із числа службових в ордерну та законність проживання у цій квартирі ОСОБА_2, і такий спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, позивач просив ухвалу суду скасувати, а справу направити до Івано-Франківського міського суду для продовження розгляду.

Представник прокуратури апеляційну скаргу підтримав з мотивів, наведених у ній.

Представник Кабінету Міністрів просив скасувати ухвалу суду.

Представник виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_2 в судове засідання не з’явились, хоча належним чином були повідомлені про місце і час розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників прокуратури та Кабінету Міністрів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є спором між двома юридичними особами, а тому підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Однак, з таким висновком суду погодитись не можна.

З матеріалів справи вбачається, що 12.06.2015 року прокуратура Івано-Франківської області звернулася в суд з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_2 про скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та виселення із службового житла, посилаючись на те, що пунктом 3.1. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.04.2013 року № 235 без відома власника житла – прокуратури Івано-Франківської області, було переоформлено квартиру АДРЕСА_2 із службової в ордерну, яка на даний час належить колишньому працівнику прокуратури ОСОБА_2

Позивач просив визнати незаконним та скасувати п.3.1. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, виселити ОСОБА_2 із службової квартири без надання іншого житлового приміщення та зобов’язати його передати приміщення квартири за актом прийому-передачі.

06.06.2016 року ОСОБА_2 подав клопотання про закриття провадження в справі, оскільки вважав, що даний спір є публічно-правовим так як однією із його сторін є Івано-Франківська міська рада, а тому спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а юрисдикція загальних судів на такі правовідносини не поширюється.

З матеріалів справи вбачається, що пунктом 5.1 рішення виконкому Івано-Франківської міської ради №60 від 13.02.2013 року квартира АДРЕСА_3 закріплена за прокуратурою Івано-Франківської області як службова, а пунктом 9.2. – надана заступнику прокурора міста Івано-Франківська ОСОБА_2. (а.с.19,20)

Встановлено, що пунктом 3.1 рішення виконкому Івано-Франківської міської ради від 23.04.2013 року №235 вищевказану квартиру переоформлено ОСОБА_2 із службової в ордерну (а.с.21).

Відповідно до ст. 15 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 1 ГПК підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до роз'яснень, викладених в пункті 24 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Отже у справі, яка переглядається, суд дійшов помилкового висновку про закриття провадження, оскільки правовідносини щодо виселення ОСОБА_2 є житловим (цивільним) спором і такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При таких обставинах справи ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 307, 311, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 30 березня 2017 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча Л.В. Ясеновенко

Судді: В.М. Васильковський

ОСОБА_3