УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2009 р. справа № 2а-28/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Божко Л.А., Сафронової С.В.,
при секретарі судового засідання: Колесник Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги
ОСОБА_1 та його представника – ОСОБА_2
на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до міської виборчої комісії м. Кривого Рогу, треті особи Чакін Петро Олександрович, «Блок Лазаренка» про визнання недійсною постанови та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
В серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міської виборчої комісії м. Кривого Рогу та уточнивши позовні вимоги просив визнати недійсною постанову міської виборчої комісії м. Кривого Рогу № 6 від 13 серпня 2007 року по виборам депутатів міських рад 26 березня 2006 року, якою замість нього, визнано обраним, зареєстровано наступним за чергою кандидата в депутати Криворізької міської ради у виборчому списку міських організацій політичних партій, що входять до «Блоку Лазаренка»; зобов’язати міську виборчу комісію м. Кривого Рогу по виборам депутатів міських рад 26 березня 2006 року провести засідання та розглянути подання виборчого блоку «Блок Лазаренка» згідно вимог ст.. 39 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Також просить зобов’язати міську виборчу комісію м. Кривого Рогу по виборам депутатів міських рад 26 березня 2006 року по результатам розгляду вказаного питання прийняти рішення, як це вимагає ст.ст. 26,78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2008 року в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.
Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача також звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1. задовольнити повністю.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був обраний депутатом Криворізької міської ради за списком виборчого Блоку Лазаренка - політичних партій Всеукраїнське об'єднання «Громада», «Соціал-Демократичний Союз», Соціал-Демократичної партії України.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що перелік підстав для дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради передбачено ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», з окремим визначенням в ч.4 та ч.5 зазначеної статті випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевих рад за рішенням вищого керівного органу політичної партії.
Як вбачається з п.3 Угоди про утворення виборчого Блоку Лазаренка - політичних партій Всеукраїнське об'єднання «Громада», «Соціал-Демократичний Союз», Соціал-Демократичної партії України на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року від 09 грудня 2005 року (із змінами та доповненнями, внесеними 10 січня, 24 лютого та 16 березня 2006 року), таким вищим керівним органом є міжпартійний з'їзд партій, що входять до Блоку (а.с.72-79).
Рішенням XIX з'їзду Соціал-Демократичної партії України від 24 квітня 2007 року Соціал-Демократична партія України вийшла із виборчого «Блоку Назаренка» (а.с.69). На підставі цього, рішенням № 1 від 07 серпня 2007 року ІІ-го міжпартійного з'їзду політичних партій Всеукраїнське об'єднання «Громада» та «Соціал-Демократичний Союз», що входять до виборчого «Блоку Назаренка» (надалі по тексту - міжпартійний з'їзд) «Про вихід із складу «Блоку Назаренка» Соціал-демократичної партії України», виключено із назви «Блоку Назаренка» Соціал-Демократичну партію України та визнано, що після її виходу статус «Блоку Назаренка» зберігається у складі політичних партій Всеукраїнське об'єднання «Громада» та «Соціал-Демократичний Союз» (а.с.59).
Рішенням № 4 від 07 серпня 2007 року вищезазначеного міжпартійного з'їзду «Про відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад, обраних за виборчим списком місцевих організацій політичних партій, що входять до «Блоку Назаренка» було відкликано та достроково припинено повноваження депутата Криворізької міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 (а.с.60-62).
Відповідно до вимог ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі коли депутат, який обирався в багатомандатному окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією України і законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (блоку). Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів. У разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), визнає обраним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.
10.08.2007 року відповідачем був отриманий та розглянутий на засіданні комісії 13.08.2007 року лист Центральної Ради «Блоку Назаренка» від 07.08.2007 року № 3/34 про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Криворізької міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1. на підставі цього, постановою міської виборчої комісії м. Кривого Рогу №6 від 13 серпня 2007 року визнано обраним та зареєстровано наступного за чергою кандидата у депутати Криворізької міської ради у виборчому списку міських організацій політичних партій, що входять до «Блоку Лазаренка» - Чакіна П.О.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що постанову за № 6 від 13.08.2007 р. Міською виборчою комісією м. Кривого Рогу прийнято у межах її повноважень та з дотриманням вимог діючого законодавства.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно були застосовані норми матеріального права, а доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2008 року – залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту.
Повний текст виготовлено 20 жовтня 2009 року.
Головуючий суддя: В.Ю. Поплавський
Судді: С.В. Сафронова
Л.А. Божко