ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2009 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – Алєксєєва В.О.
суддів – Бітова А.І.
– Ступакової І.Г.
при секретарі –
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адмпіністративного суду від 11 листопада 2008 року року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області про про зобов’язання зробити перерахунок підвищення до пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У серпні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі –УПФУ) в Красноокнянському районі Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Зазначила, що є пенсіонеркою за віком, має статус дитини війни, а відтак, з 01 січня 2006 року її щомісячна пенсія, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Закон) від 18 листопада 2004 року №2195-VI, повинна збільшитись на 30% мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на наведене, позивач просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.01.2006 року по теперішній час.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано упраління Пенсійного фонду в Красноокнянському районі Одеської області здійснити нарахування підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 року по 11.11.2008 року. В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено за необгрунтованістю.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Красноокнянському районі Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФ України в Красноокнянському районі Одеської області задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого 01.10.1994 року.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на державну соціальну підтримку, зокрема на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Такі виплати у 2006-2007 роках не проводились.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що Рішенням Коституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому пенсійний орган мав діяти у відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З такими висновками погоджується колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» останнім пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону.
Законом України від 19 січня 2006 року №3367-VI внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких виключено пункти 17 статті 77, а стаття 110 викладена в іншій редакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивачки, що стосуються 2006 року, задоволеню не підлягають.
Дію статті 6 Закону на 2007 рік було зупинено статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урухуванням положень пункту 12 статті 71 цього закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо такого зупинення дії статті 6 Закону.
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чиннисть з дня ухвалення Коституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, суд першої інстанції вірно визнав право позивачки на підвищення пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Подібні відносини склалися і в 2008 році, оскільки зміни до статті 6 Закону, що внесені пунктом 41 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенння змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-пр/2008.
Доводи апеляційної скарги про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнеобов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується дітей війни відповідно до статті 6 акону, є непереконливим.
Положення статті 28 Закону України «Про загальнеобов’язкове державне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 195; ст. 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року – залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 27 квітня 2009 року.
Головуючий: /підпис/ Алєксєєв В.О.
Суддя: /підпис/ Бітов А.І.
Суддя: /підпис/ Ступакова І.Г.
Вірно.
Суддя: Помічник судді: