Справа № 2-а-1711 /09 П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2009 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Регеша В.О.., при секретарі Фадєєвій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача, зобов’язання зробити перерахунок пенсії згідно вимог діючого пенсійного законодавства ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача, зобов’язання зробити перерахунок та виплати пенсії згідно вимог ст.ст. 40, 42 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
В судове засідання позивач не з’явився, надавши до суду заяву про повне підтримання своїх позовних вимог та про розгляд справи за його відсутності.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, подав до суду заперечення проти заявленого позову, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Просить суд у задоволенні позову відмовити та зазначає, що нарахування та сплата пенсії позивачу здійснюється на підставі законодавства України.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області у зв’язку з чим отримує пенсію за віком.
Крім цього в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , звернувся у відділ з призначення пенсій управління Пенсійного Фонду України в місті Світловодську із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у зв’язку з чим працівниками управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську ОСОБА_1 був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 гривень, яка була взята відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з тим, що на момент перерахунку пенсії були відсутні дані про заробітну плату (дохід) за 2008 рік в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії.
На теперішній час відповідачем нараховується позивачу пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
ОСОБА_1 , письмово звернувся із заявою до управління Пенсійного Фонду України в місті Світловодську про здійснення належного перерахунку пенсії (із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік). На дане звернення позивачу була надана відповідь управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську відповідно до якої йому було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії.
Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії та обґрунтовуючи своє рішення, відповідач послався на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, відповідно до якого при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", а при перерахунку пенсій у 2009 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530, проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».
Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, пенсія повинна бути перерахована.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Враховуючи викладені обставини справи, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року про визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , позовні вимоги підлягають повному задоволенню. Судові витрати по справі повинні бути віднесені за рахунок держави.
Керуючись ст. 19 Конституції України; ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; ст. ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати дії та бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області з питань застосування ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зробити, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», перерахунок та виплатити з дня подачі ОСОБА_1 заяви про здійснення даного перерахунку пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 гривні 99 копійок).
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Світловодського міськрайонного суду В.О.Регеша.