Справа  № 2-А-1706/09  

                  2009р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

12 серпня  2009р.                     м. Одеса  

Суворовський районний суду м. Одеси, у складі:  

Головуючого – судді  Малиновського О.М.,  

при секретарі – Стояновій І.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одеса,  адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради – про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання вчинити певні дій,  -  

ВСТАНОВИВ  

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 в якому просить визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради  щодо не   проведення перерахунку   щорічної разової допомоги до 5 травня як ветерану війни –інваліду війни 1 групи за  2008 рік  в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов’язання відповідача перерахувати та сплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни згідно ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008 рік в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнюється прожитковому мінімуму для непрацездатних, мотивуючи це тим, що в 2008 році він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі. Як учасник інвалід війни 1 групи позивач  відповідно до положень Закону України   "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"   має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10  мінімальних пенсій за віком. В 2008 році позивачу було сплачено 500 грн.  

  Під час розгляду справи, за заявою позивача було проведено заміну первісних відповідачів на належного відповідача, а саме з Департаменту праці та соціальної політики ОМР, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на управління праці та соціального захисту населення Суворовської  районної адміністрації Одеської міської ради.  

В судове засідання позивач не явився надіславши заяву про розгляд справи у його відсутність.  

Представник відповідача в судовому засіданні пред’явленні позовні вимоги не визнав та надав письмові заперечення в яких пославшись на те, що позивачу у 2008 році була виплачена одноразова грошова допомога у повному обсязі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.  

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.  

ОСОБА_1 є інвалідом війни першої групи  та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів 1 групи, що підтверджується посвідченням серії Є № 011695(а.с.8).  

Судом встановлено, що позивач як  інвалід війни першої групи  отримав у 2008 році щорічну разову грошову допомогу у розмірі 500 грн.  

Стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює, що щор   ічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.  

Відповідно до ч.1 ст. 28 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів  України» № 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.  

Постанова КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про захист нацистських переслідувань»  встановлює, що у 2008 році виплата щорічної грошової допомоги здійснюється:   інвалідам війни 1 групи   – у розмірі 500 грн.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п. п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п. п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

Таким чином, з урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 58 закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році з 1 квітня становить 481 грн., у зв’язку з чим сума десяти  мінімальних пенсій за віком складає 4810 грн.  

Як було встановлено судом, позивач вже отримав 500 грн., з урахуванням яких сума доплати, що відповідач повинен виплати йому складає 4310 грн.    

Відповідно до вимог ч. 2 ст.152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач не виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу в розмірі встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Відповідно до ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.  

Однак, відповідач не довів суду правомірність та обґрунтованість своєї бездіяльності щодо виплати позивачу суми щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни першої  групи за 2008р. не в повному обсязі.  

Враховуючи факт звернення позивача до відповідача за перерахунком грошової допомоги за 2008 рік та відсутність будь-яких дій з боку відповідача, суд вважає за необхідне визнати відмову управління  у не проведені перерахунку щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня як ветерану війни –інваліду війни 1 групи за  2008 рік  в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправною.  

Керуючись ст. ст. 2, 4,71, 158-163 КАС України, -  

ПОСТАНОВИВ  

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити.  

Визнати   відмову управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської  міської ради у проведені   щорічної разової допомоги до 5 травня як ветерану війни –інваліду війни 1 групи за  2008 рік  в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправною.  

Зобов’язати   управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської  міської ради   нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як інваліду війни 1 групи одноразову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008 рік  в десятикратному розмірі  до мінімальної пенсії за віком в розмірі  4310 гривень.  

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.  

Повний текст постанови виготовлений 12.08.2009р.  

Суддя –