u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2009 р.
09 год. 42 хв. Справа № 2-а-12264/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
при секретарі: Попутько О.А.,
за участю:
позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: Павленко І. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Прокурора Херсонської області Чернікова Василя Юрійовича
про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружногоадміністративного суду з позовом до Прокурора Херсонської області Чернікова Василя Юрійовича про визнання незаконними дій та зобов"язання вчинити певні дії.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання з"явився, позовні вимогі підтримав, на задоволенні позовних вимог наполягав, суд просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання з"явилася, проти задоволення позовних вимог заперечувала, у судове засідання надала письмові заперечення на адміністративний позов.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
Преамбулою до Закону України "Про звернення громадян" від 13 травня 1999 року № 653-ХІV передбачено, що цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських організацій.
Згідно з вимогами ст.1 вказаного Закону громадяни України мають право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об"єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов"язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ст.3 даного Закону під зверненням громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об"єднань громадян, посадових осіб.
Положеннями ст.ст.4 і 5 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:
порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);
створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод:
незаконно покладено на громадянина які - небудь обов"язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об"єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненні питань.
Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.
Судом встановлено, що на реалізацію вказаних положень, ОСОБА_1 неодноразово звертався до Прокурора Херсонської області Чернікова В. Ю. з письмовими заявами, а також зі зверненням щодо його особистого прийому Прокурором Херсонської області.
Відповідно до Регламенту прокуратури Херсонської області, затвердженого наказом Прокурора Херсонської області № 12 від 08.08.08. та п. 6.4 Інструкції "Про порядок розгляду та вирішення звернення та особистого прийому в органах прокуратури України", затвердженої наказом Генерального Прокурора України від 28.12.2005 року № 9 - гн, рішення про відмову в задоволенні первинних звернень громадян приймаються заступниками прокурора області, відповідно до їх компетенції. Прокурором області особистий прийом громадян здійснюється за попереднім записом за зверненнями, якщо у задоволені їх доводів раніше відмовлено його заступниками.
З наданих до суду ОСОБА_1. звернень вбачається, що всі вони були з різних питань, а тому відповіді позивачу надавалися за підписами заступників Прокурора Херсонської області.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що підстав для особистого прийому позивача Прокурором Херсонської області Черніковим В. Ю. не було.
Кеуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161 - 163 КАС України, суд, -
постановив :
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Прокурора Херсонської області Чернікова Василя Юрійовича про визнання незаконними дій та зобов"язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 жовтня 2009 р. .
Суддя Ковбій О.В.