Справа № 591/1230/17

Провадження № 2-а/591/306/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді –Прокудіної Н.Г.

при секретарі – Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про  скасування рішення та  зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду та свої вимоги мотивує тим, що вона є вдовою пенсіонера прокуратури Сумської області ОСОБА_2. 06.10.1963 року вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 . З 1974 по 1995 року ОСОБА_2 працював на різних прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Сумської області. Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ ОСОБА_2 17 липня 1995 року призначено пенсію за вислугою років за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Сумської області у розмірі 90 відсотків від суми (чинного) заробітку без обмежень її граничного розміру. З цього часу її чоловік ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років. Відповідачем неодноразово здійснювався перерахунок пенсії згідно поданих довідок прокуратури Сумської області з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати відповідної категорії прокурорських працівників. У зв’язку з хворобою ОСОБА_3 27.11.2016 року помер. 21 вересня 1995 року вона перебувала на обліку в Сумському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області як пенсіонер за віком. Прокуратурою Сумської області їй було надано довідку від 31.01.2017 № 19-10 зн-17 про заробіток за відповідною посадою її покійного чоловіка. 02.02.2017 року вона звернулась до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про переведення на пенсію у зв’язку з в тратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі ч.16 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», так як вона перебувала на його утриманні. Рішення Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 09.02.2017 року № 140098 їй було відмовлено у переведенні на пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 , мотивуючи це тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про прокуратуру» та інш. і у зв’язку з чим з 01 червня 2015 року пенсії у порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами , не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вважає вказану відмову незаконною. Просить визнати протиправними дії відповідача, зобов’язати Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести  переведення призначеної пенсії ОСОБА_1  на загальних умовах на пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки  прокуратури Сумської області  від 31 січня 2017 року № 18-10  зн-17 в розмірі 60% від суми заробітку  за

відповідною посадою без обмеження граничного розміру  пенсії з 02.02.2017 року, стягнути судовий збір з державного бюджету .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю. В своїх запереченнях зазначив, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах , визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються , раніше призначені пенсії не перераховуються та не призначаються . Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши  матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі з 06.10.1963 року , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с. 16).

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ ОСОБА_2 17 липня 1995 року призначено пенсію за вислугою років за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Сумської області у розмірі 90 відсотків від суми (чинного) заробітку без обмежень її граничного розміру. З цього часу її чоловік ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років (а.с.17)

27.11. 2016 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 22).

Відповідно до довідки Прокуратури Сумської області від 31.01.2017 № 18-10 зн -17 ОСОБА_4 працював в прокуратурі Сумської області на посаді прокурора відділу. Заробітна плата з 01 грудня 2015 року складає : основний оклад 1996 грн., кл.чин 130 грн., вислуга років 637,80 грн., щомісячна премія на яку нараховуються страхові внески 4134, 64 грн. (а.с. 27).

З 01.09.1995 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком , що підтверджується довідкою Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , розмір пенсії складає 1484, 40 грн. (а.с. 25 ).

У зв’язку зі смертю чоловіка для реалізації права на пенсійне забезпечення 02.02.2017 року позивач звернулась до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про призначення їй, як вдові померлого ОСОБА_2 , пенсії на підставі ч.16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв’язку з втратою годувальника в розмірі 60 % від середньомісячного заробітку на одного члена сім'ї , починаючи стягнення з 02.02.2017 року (а.с.28). До заяви була додана довідка прокуратури Сумської області від 31.01.2017 № 18-10зп-17.

Листом у відповідь № 3616/05-20 від 16.02.2017 вона отримала копію рішення зазначеного управління № 140098 від 09.02.2017 про відмову у переході на пенсію у зв’язку з втратою годувальника з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та ряду інших законів, а отже з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах , визначених цими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 29-30).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

           В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії,

цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

            Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали.

          Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

          Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.   

З огляду на викладене, позивач має право на пенсію на випадок втрати годувальника, як член сім'ї померлого прокурора або слідчого, за умови, що на момент його смерті вона була на його утриманні (стаття 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ). Разом з тим до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, належать непрацездатні члени сім'ї (стаття 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). При цьому непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку (стаття 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Враховуючи зазначене, оскільки дружина, ІНФОРМАЦІЯ_1, на час звернення за призначенням пенсії досягла пенсійного віку є підстави для призначення пенсії на випадок втрати годувальника відповідно до Закону України "Про прокуратуру" .

Тому відмова відповідача є протиправною.

Одночасно суд враховує, що призначення пенсії здійснюється з дати звернення за такою заявою та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення  права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву  з усіма необхідними документами  подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву  з усіма необхідними документами  подано ним  після 15 числа (ст. 84 Закону України “Про пенсійне забезпечення”). Оскільки, позивач вперше звернулась до відповідача 02.02.2017 р., тому призначення слід здійснювати з 01 лютого 2017 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп., слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської

області провести переведення призначеної пенсії ОСОБА_1 на загальних умовах на пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 31 січня 2017 року № 18-10 зн-17 в розмірі 60% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з 01.02.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень – Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 640 грн. 00 коп., повернення судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.  

Повний текст виготовлено та підписано 24 квітня 2017 року.         

Суддя                                        Н.Г.Прокудіна