ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"28" жовтня 2009 р. Справа № 22/1791
за позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький
до приватного підприємця ОСОБА_1, м. Славута
про стягнення 236,70 грн.
Суддя Заверуха С.В.
Представники сторін:
позивача : Сліпчук О.П. –представник за довіреністю №856/03 від 28.11.2008 р.
відповідача : не з’явився
Суть спору: позивач - державна екологічна інспекція в Хмельницькій області у позовній заяві, а також представник інспекції у судових засіданнях, посилаючись на положення ч.4 ст.68, ч.1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", просять суд стягнути з відповідача 236,70 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним спеціальним водокористуванням, внаслідок чого порушено вимоги ст.ст.44, 48, 49, 111 Водного кодексу України.
На підтвердження позовних вимог позивачем надано Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №146/06/09 від 10.06.2009 року, Постанову про накладення адміністративного стягнення № 003650 від 11.06.2009р., довідку від 10.06.2009р., лист від 28.07.2009р. №3975/03.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається, проведену працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області перевірку, якою встановлено, що відповідач в порушення вищевказаних вимог Водного кодексу України, у період з 03.03.2009р. по 10.06.2009р. здійснював спеціальне водокористування для забезпечення господарсько-питних потреб без дозволу на спеціальне водокористування, оскільки термін дії дозволу на спеціальне водокористування №001439 від 02.03.2006р. закінчився 02.03.2009р. Всього, протягом вказаного періоду підприємством використано 180 м3 води, чим порушено правила спеціального водокористування та заподіяно шкоду навколишньому природному середовищу. Зважаючи на те, що на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано шкоду, заподіяні державі самовільним спецводокористуванням, Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області просить позовні вимоги задовольнити.
Позивач, в порядку ст. 22 ГПК України, надав суду заяву, в якій просить стягнути заборгованість на користь Крупнецької сільської ради, п/р 31514921700398, код класифікації 24062100, ОКРО одержувача коштів: 23565199, МФО 815013.
Відповідач в судове засіданні не з'явився, письмовий відзив на позов не подав, причини неявки суду не повідомив. Ухвала про порушення провадження у справі надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом.
За таких обставин, справа підлягає вирішенню згідно ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 19.10.2009 р. відповідач є фізичною собою підприємцем, юридична адреса –АДРЕСА_1.
10 червня 2009року працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за №146/06/09 від 10.06.2009р.
При проведенні перевірки встановлено, що відповідачем за період з 03.03.09 по 10.06.2009р. при використанні артсвердловини із свердловин відібрано 180 м3 води. Термін дії дозволу на спеціальне водокористування закінчився 02.03.2009 р.
Постановою про накладення адміністративного стягнення № 003650 від 11.06.2009 року, складеною державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області ОСОБА_3, встановлено, що гр. ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст.110, 111 Водного кодексу України тим, що для господарсько-питних потреб ресторану „Ковчег” використовувалась вода із артсвердловини після закінчення терміну дії дозволу на спеціальне водокористування.
Зазначеною постановою на підставі ст.48 Кодексу України про адміністративні правопорушення на керівника відповідача накладено адміністративне стягнення (штраф у розмірі 136 грн.).
Згідно довідки відповідача за період з 03.03.2009 р. по 10.06.2009 р. останній використав для господарсько-побутових потреб господарства 180 м3.
Відповідно до листа Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області від 28.07.2009р. №3975/03 відповідача попереджено, що у разі невиконання зобов’язань щодо добровільного відшкодування шкоди у вказаний термін, Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області буде вимушена звернутись із вимогою до суду про примусове стягнення завданої шкоди.
Розмір збитків, заподіяних самовільним водокористуванням (236,70грн.), обрахований позивачем на підставі наказу Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29 грудня 2001 року "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації".
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.
Згідно п. 2 ст.22 ЦК України збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до п.9 ч.5 Положення „Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі” Державна екологічна інспекція має право подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно із частиною 2 статті 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється юридичними та фізичними особами, насамперед, для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
У частині 1 статті 49 Водного кодексу України визначається, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі спеціального дозволу.
Відповідно до Наказу Мінприроди України від 20.07.2009 № 389 (Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів) спеціальним водокористуванням є забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води для скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Відповідно до Наказу Держводгоспу від 29.12.2001 № 290 (Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації) самовільним водокористуванням є самовільне захоплення, використання вод без спеціального на те дозволу.
Відповідальність за порушення водного законодавства, яку несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування, передбачена п.6 ч.3 ст.110 Водного кодексу України.
Відповідно ч.1 ст.111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень вимог водного законодавства України.
Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів (п.3 ч.2 ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища").
Згідно з частиною 4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, згідно з ч.1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від плати за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Пунктом 15 статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р." передбачено, що 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до спеціального фонду місцевих бюджетів.
Суд вважає, що законодавче положення, наведене в частині 1 статті 49 Водного кодексу України, передбачає необхідність наявності у суб'єкта права спеціального водокористування спеціального дозволу, яким таке право надається. Проте, як вбачається з матеріалів справи, в період з 03.03.2009р. по 10.06.2009р. відповідач не був наділений правом спеціального водокористування.
Факт заподіяння збитків підтверджується використанням відповідачем в період з 03.03.2009р. по 10.06.2009р. артсвердловини, де було відібрано 180 м3 води. Доказів які б спростували заподіяння збитків відповідачем не надано.
Розмір збитків, заподіяних самовільним водокористуванням (236,70грн.), обрахований позивачем на підставі наказу Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29 грудня 2001 року "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації".
Правомірність позовних вимог, що ставляться Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області підтверджується наявними матеріалами справи, зокрема Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №146/06/09 від 10.06.2009 року, Постановою про накладення адміністративного стягнення № 003650 від 11.06.2009р., довідкою від 10.06.2009р., листом від 28.07.2009р. №3975/03.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ВИРІШИВ:
Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький до приватного підприємця ОСОБА_1, м. Славута про стягнення 236,70 грн. шкоди задовольнити.
Стягнути з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. І. Франка, 2/2, код 34971547) для зарахування Крупецької сільської ради (п/р 31514921700398, код класифікації 24062100, код 23565199, МФО 815013) 236,70 грн. (двісті тридцять шість гривень 70коп.) шкоди.
Видати наказ.
Стягнути з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 102 грн. (сто дві гривні 00 копійок), в доход Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).
Видати наказ.
Суддя С.В. Заверуха
Віддруковано 3 примірника: 1. в справу, 2. позивачу, 3. відповідачу.