№ 2-а-2988/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

27 липня 2011 року     м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області в особі судді Міщенко В. М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації про  визнання протиправними дій та перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги, як інваліду третьої групи до 5 травня за 2011 рік та забезпечити виплату не донарахованої суми , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Буринського районного суду з відповідним  адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації про  визнання протиправними дій та перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги, як інваліду третьої  групи до 5 травня 2011 року.

             26.07.2011  року відповідач  надав суду письмові заперечення на позов.

           Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.    

              Позивач ОСОБА_1 являється інвалідом 3-ї групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення.

           В письмовому запереченні представник відповідача посилається на те, що у 2011 році виплата допомоги здійснювалася у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”.

Згідно із положеннями частини 5 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ  в редакції від 9 липня 2007 року (надалі також -Закон №3551-ХІІ ) - щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи -10 мінімальних пенсій за віком; II групи - 8 мінімальних пенсій за віком; III групи - 7 мінімальних пенсій за віком.

         Згідно з частиною 1 статті 17-1 Закону 3551-ХІІ - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

  Як встановлено матеріалами справи позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за   2011 р. , як інвалід війни 3-ї групи, в квітні 2011 року отримав разову грошову допомогу у розмірі 510 грн. , нараховану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”.

Суд , вважає необхідним зазначити, що дію положень статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (№ 3551-XII від 22.10.1993) на 2007 в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”№489-V зупинено, а Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 року № 107-VI    частину п'яту викладено в такій редакції:    "Щорічно до  5  травня

2

 інвалідам  війни  виплачується разова грошова допомога у розмірах,  які визначаються Кабінетом Міністрів України  в  межах  бюджетних призначень,  встановлених законом про Державний бюджет України";

          Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р., яким визнано неконституційним положення п.13 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік та  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вирішено визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Враховуючи те, що Позивач є особою, яка є інвалідом війни 3 групи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Наділивши зазначеною соціальною гарантією осіб, які є ветеранами війни, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб.

Відповідно до частини 2 статті 3 Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положень статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру щорічної разової грошової допомоги, як інваліду другої  групи до 5 травня  застосуванню підлягає стаття  13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а не постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”, оскільки остання істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

  За таких обставин суд не вважає заслуговуючою на увагу позицію відповідача про відсутність правових підстав задовольнити вимоги позивача, а тому, враховуючи фактично отриманий розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року позивачем ОСОБА_1 у розмірі 510 грн., нарахований згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань, суд вважає необхідним зобов”язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 3-ї групи, в розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993р. № 3551-Х11 з урахуванням виплаченої суми.

Відповідно до ст. 183-2 , 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови.  

На підставі викладеного та ст.ст.3,6,8,19,21,22,95 Конституції України, ст.13 ч.5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року, , керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71,158-163, 167,183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –Сумської області,

3

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області про  визнання протиправними дій та перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги, як інваліду третьої групи до 5 травня за 2011 рік та забезпечити виплату не донарахованої суми –задовольнити .

          Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області , щодо нарахування  та виплати ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги, як інваліду третьої  групи до 5 травня за 2011 рік в розмірі, що не відповідає вимогам статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 3-ї групи, в розмірі   7-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993р. № 3551-Х11 з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через  Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії постанови сторонам.

СУДДЯ: