ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1654/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Бондарчук О.О.,

за участю:

представника позивача - Дулепова А.В.,

представників відповідача - Насєка М.В., Балан Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Каховський завод електрозварювального устаткування"

до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство «Каховський завод електрозварювального устаткування» (далі - позивач, ПАТ «КЗЕСО») з адміністративним позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень від 26.08.2016 року №0001841540, №0001861540.

13 квітня 2017 р. протокольною ухвалою суду допущене процесуальне правонаступництво первинного відповідача Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області правонаступником - Новокаховською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Вважає оскаржувані податкові повідомлення - рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили з підстав викладених в письмових запереченнях. Вважають прийняті податкові повідомлення - рішення правомірними та такими, що не підлягають скасуванню. Просили в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, висновок судово -економічної експертизи, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Каховський завод електрозварювального устаткування» зареєстровано 30.12.1994 р. Виконавчим комітетом Каховської міської ради №54, взято на податковий облік в органах державної податкової служби Каховської ОДПІ 15.01.1995 р. за №206-ю.

У період з 10.05.2016 р. по 19.05.2016 р. відповідачем проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ «КЗЕСО» з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за березень 2016 р.

За результатами даної перевірки складено акт №137/21-15-12-03-03/00213993 від 26.05.2016 р. (далі - акт).

З наведеного вище акта перевірки позивача вбачається, що перевіркою встановлено порушення, а саме:

- п.198.2 ст. 198, п.198.6 ст. 198, п.200.1 ст. 200, п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), завищено суму бюджетного відшкодування задекларовану на рахунок платника у банку по декларації за березень 2016 р. на 4 049 352,00 грн.;

- п.198.6 ст. 198, п.200.1 ст. 200, п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду за березень 2016 р. на загальну суму 3699 370,00 грн.

На підставі вищенаведеного акта перевірки позивача, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 08.06.2016 р.:

- №0001111200, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 4049352,00 грн. та застосовано штрафну санкцію в сумі 1012338,00 грн.;

- №0001121200 яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість на 3699370,00 грн.

Не погоджуючись з вищенаведеними податковими повідомленнями - рішеннями позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішенням прийнятим за розглядом первинної скарги, скасовано податкові повідомлення - рішення Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 08.06.2016 р. №0001111200 в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 22169,73 грн. та застосованих штрафних санкцій в сумі 5542,43 грн. та №0001121200 в частині зменшення розміру від'ємного значення податку на додану вартість на 32634,74 грн.

За результатами рішення за розглядом первинної скарги Новокаховською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області прийняті податкові повідомлення - рішення від 26.08.2016 року:

- №0001841540, яким ПАТ «КЗЕСО» зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 4 027 182,27 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в сумі 1006795,57 грн.;

- №0001861540, яким ПАТ «КЗЕСО» зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3666735,26 грн.

Не погоджуючись з вищенаведеними податковими повідомленнями - рішеннями позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI, із змінами та доповненнями (далі - ПК України), сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно п.200.4 ст.200 ПК України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:

а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу;

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації;

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Таким чином, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України передбачено загальний порядок визначення та використання від'ємного значення з податку на додану вартість, який полягає у тому, що від'ємне значення попередніх періодів направляється у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ, які підлягають сплаті за результатами поточного декларування з ПДВ.

Судом досліджено надану позивачем податкову звітність з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) за січень 2012 року - липень 2016 року (щомісячна).

За досліджуємий період, січень 2012р. - липень 2016р., наказами Міністерства фінансів України були затверджені «Порядки заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», а саме: Наказ від 25.11.2011 р. № 1492; Наказ від 10.02.2012 р. № 143;Наказ від 17.12.2012 р. № 1342; Наказ від 13.11.2013 р. № 678;Наказ від 23.09.2014 р. № 966;Наказ від 23.01.2015 р. № 13;Наказ від 28.01.2016 р. №21.

Отже, за період січень 2012 року - липень 2016 року 7 разів змінювався (або доповнювався) «Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість».

Як вбачається з дослідженої судом податкової звітності з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) за січень 2012 року - липень 2016 року (щомісячна), оформлена відповідно до вимог вищезазначених нормативних документів, в тому числі наказів Міністерства фінансів України.

За даними податкових декларацій з ПДВ у ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду майже за весь період (січень 2012р. - липень 2016р.) складала від'ємні значення, тобто, були відсутні суми податку, що підлягали сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України, а навпаки, суми від'ємних значень податку на додану вартість підлягали або бюджетному відшкодуванню, та/або зарахуванню до складу податкового кредиту наступних звітних (податкових) періодів, при цьому суми від'ємних значень податку на додану вартість щомісячно збільшувались.

Суд зазначає, що у податкових деклараціях з ПДВ за січень 2012р. - грудень 2014р. визначалось від'ємне значення податку тільки за звітний (податковий) період, тобто за кожен місяць окремо, і тільки з січня 2015 року зі зміною Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, було передбачено визначення залишку від'ємного значення податку за попередні звітні (податкові) періоди станом на початок звітного (податкового) періоду.

Сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів станом на початок звітного (податкового) періоду, задекларована ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» у податкових деклараціях з ПДВ, по роках склала: на 01.01.2013 року (за 2012 рік) -2751390,00 грн.; на 01.01.2014 року (за 2013 рік) -2954481,00 грн.; а з 01.01.2015р. з урахуванням залишку станом на 01.02.2015р.: на 01.01.2015 року - 17462381,00 грн.; на 01.01.2016 року - 18061947,00 грн.; на 01.04.2016 року - 19 910 985,00 грн.; на 01.08.2016 року - 10161034,00 грн.

Отже, за даними податкових декларацій з податку на додану вартість у ПАТ «КЗЕСО» майже щорічно були від'ємні значення об'єкту оподаткування з ПДВ, залишок яких щорічно збільшувався.

Причиною виникнення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту було здійснення експортних операцій, які згідно чинного законодавства оподатковуються податком на додану вартість за ставкою «0».

Суд звертає увагу на те, що з лютого 2015 року був змінений «Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 23.09.2014 р. № 966 (у редакції наказу МФУ від 23.01.2015 року № 13), а саме: у податкові декларації з ПДВ доданий IV розділ «Погашення залишків сум від'ємного значення звітних (податкових) періодів до 01 лютого 2015 року» (рядки 26-31), дані до яких переносились із Додатка 2 «Розрахунок залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів до 01 лютого 2015 року» (Д2).

У Додатку 2 «Розрахунок залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів до 01 лютого 2015 року» (Д2) передбачено заповнення 2-х таблиць:

- Таблиця 1 «Облік сум залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів до 01 лютого 2015 року»;

- Таблиця 2 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 01 лютого 2015 року».

Слід зазначити, що до введення в дію «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 23.09.2014 р. № 966 (у редакції наказу МФУ від 23.01.2015 року № 13), визначення суми залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів не було передбачено, і тільки станом на 01 лютого 2015 року такий розрахунок був передбачений у Деклараціях та Додатках до них.

У податковій декларації з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» за лютий 2015 року у IV розділі «Погашення залишків сум від'ємного значення звітних (податкових) періодів до 01 лютого 2015 року» у рядку 26 «Сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на початок поточного звітного (податкового) періоду (рядок «Усього, в т.ч.: графа 6 таблиці 1 Д2)» зазначена сума податку у розмірі 17 462 381 грн.

У Додатку 2 «Розрахунок залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів до 01 лютого 2015 року» (Д2) у Таблиці 1 «Облік сум залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів до 01 лютого 2015року» зазначено:

- сума залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 24 декларації за січень 2015 року (графа 3 таблиці 1 Додатка 2) -1 715 649 грн.;

- суми, задекларовані до бюджетного відшкодування в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку наступних звітних податкових) періодів, які залишились непогашеними станом на 01.02.2015р. (графа 4 таблиці 1 Додатка 2) -15 746 732 грн.;

- Усього (графа 3 + графа 4) загальна сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів до 01 лютого 2015 року (графа 6 таблиці 1 Додатка 2) -17 462 381 грн.(15 746 732 грн. + 1 715 649 грн. = 17462 381 грн.)

Отже, загальна сума залишку від'ємного значення ПДВ попередніх звітних (податкових) періодів станом на 01 лютого 2015 року ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» становила - 17 462 381 грн. (15 746 732 грн. + 1 715 649 грн. = 17 462 381 грн.), у т.ч.:

- 15 746 732 грн. - суми задекларовані до бюджетного відшкодування в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку наступних звітних (податкових) періодів станом на 01 лютого 2015 року;

- 1 715 649 грн. - суми залишку від'ємного значення за січень 2015 року, який включається до наступних звітних (податкових) періодів.

Як вбачається з матеріалів справи, перевіряючими Каховської ОДПІ ГУ ДФС була проведена камеральна перевірка податкової звітності з податку на додану вартість ПАТ «КЗЕСО» за квітень 2015 року та складений Акт від 18.06.2015р. № 963/21-15-15-206/00213993 «Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість», якою встановлено заниження ПАТ «КЗЕСО» податкових зобов'язань у сумі 611 105 грн. та завищення від'ємного значення у сумі 588 895 грн.

На підставі Акту від 18.06.2015р. № 963/21-15-15-206/00213993 камеральної перевірки за квітень 2015 року були виписані податкові повідомлення - рішення від 30.06.2015р.

Підставою винесення податкових повідомлень-рішень стали висновки Каховської ОДПІ стосовно неправомірного формування рядка 20.2 розділу 111 податкової декларації з ПДВ за квітень 2015 року. За думкою перевіряючих ОДПІ, належні до сплати податкові зобов'язання з ПДВ можуть бути зменшені лише на від'ємне значення з ПДВ, що утворилось за підсумками декларування ПДВ за березень 2015 року. Решта від'ємного значення з ПДВ (попередніх податкових періодів) може бути використана при обчисленні належних до сплати сум ПДВ лише після визначення напрямку їх використання згідно п.ЗЗ підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України шляхом надання відповідної заяви. Тобто, використання від'ємного значення з ПДВ попередніх податкових періодів можливе у наступному після подачі заяви податковому періоді.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року у справі № 821/2846/15-а за позовом ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 30.06.2015р., виписаних на підставі Акту від 18.06.2015 р. № 963/21-15-15-206/00213993 камеральної перевірки за квітень 2015 р., позов задоволений та податкові повідомлення-рішення від 30.06.2015 р. визнано протиправними та скасовані. (т.1, а.с.135-137).

Таким чином, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року у справі № 821/2846/15-а підтверджується правильність заповнення, визначення податкових зобов'язання з ПДВ та порядок використання податку на додану вартість ПАТ «КЗЕСО» за квітень 2015 р., зазначених у податковій декларації з ПДВ та Додатку 2 до неї за квітень 2015 року, в тому числі наявність залишку від'ємного значення станом на 01.04.2015 року в розмірі 17 462 381 грн.

Залишок від'ємного значення з ПДВ попередніх звітних (податкових) періодів в розмірі 17 462 381 грн. був задекларований ПАТ «КЗЕСО» станом на 01.02.2015р. та 01.03.2015р.

З досліджених судом податкових декларацій з податку на додану вартість за січень - червень 2015 р. вбачається, що сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів станом на початок звітного (податкового) періоду - 01.01.2016 р. задекларована ПАТ «КЗЕСО» складала - 18 061 947,00 грн.

Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року № 21 були внесені зміни до форми та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість. Нова форма податкової декларації з ПДВ (надалі Декларація) повинна була подаватися за січень 2016 року. У разі, коли у Декларації заповнений рядок 21 «Сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» (переноситься до рядка 16.1 Декларації), необхідно заповнювати Додаток 2 до податкової декларації «Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» (Д2). у якому повинна бути розшифровка Формування суми від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Отже, з січня 2016 року знову був змінений Порядок щодо заповнення податкової звітності з ПДВ, в тому числі введено заповнення Додатку 2 до податкової декларацій з ПДВ.

Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (ряд. 17 ПК- ряд.9 ПЗ декларацій), при цьому до податкового кредиту (ряд. 16.1) декларацій включаються (переносяться) значення ряд.21 «Сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду», задеклароване ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» у податкових деклараціях з ПДВ (рядок 19) за січень - липень 2016 року складало: за січень 2016 року- 18 234 040 грн.; за лютий 2016 року - 19 910 985 грн.; за березень 2016 р. - 20 549 886 грн. (-10 000 000 грн.); за квітень 2016 року - 11801578,00 грн.; за травень 2016 року - 13826725,00 грн.; за червень 2016 року - 14448421,00 грн.; за липень 2016 року - 15161034,00 (-5 00 000, 00 грн).

Таким чином, за період з січня по липень 2016 року з сум від'ємного значення ПДВ ПАТ «КЗЕСО» було задекларовано до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку 15 000 000,00 грн., в т.ч. у березні 2016р. -10 000 000 грн. та у липні 2016р. - 5 000 000 грн.

В матеріалах справи наявна Податкова декларація з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (звітна) за березень 2016 року (звітна), у якій зазначено:

- р. 19 «Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду» - 20 549 886 грн.

- р.20 «Сума від'ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до п.200/1 ст.200/1 розділу V Кодексу на момент подання податкової декларації» - 20 549 886 грн., яка:

- р.20.1 зараховується у зменшення суми податкового боргу з податку - 0 грн.

- р.20.2 підлягає бюджетному відшкодуванню -10 000 000 грн.

- р.20.2.1 на рахунок платника у банку - 10 000 000 грн.

- р.20.3 зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового) періоду - 10 549 886 грн. (т.1, а.с.139, додаткові документи)

У Додатку № 2 «Довідка про суму від'ємного значення звітного податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» до податкової декларації з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (звітна) за березень 2016 року наведена розшифровка суми від'ємного значення, що враховується до складу податкового кредиту наступного (податкового періоду (ряд.21) в розмірі 10 549 886 грн., яка виникла у попередні звітні (податкові) періоди (липень 2014р.- березень 2016р.), в т.ч. сплачено постачальникам товарів/послуг - 10 112 499 грн.

Отже, ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» з суми від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду (березень 2016р.) у розмірі 20 549 886 грн., в т.ч. з урахуванням від'ємного значення, що було зараховано до складу податкового кредиту, обгрунтовано віднесено 10 000 000 грн. до бюджетного відшкодування з ПДВ, в т.ч. на рахунок платника у банку - 10 000 000 грн., а залишок від'ємного значення - до зарахування до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду у розмірі 10 549 886 грн. (20 549 886 грн. - 10 000 000 грн. = 10 549 886 грн.)

В матеріалах справи наявна Податкова декларація з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (звітна) за липень 2016 року (звітна), у якій зазначено:

- р. 19 «Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду» - 15 161 034 грн.

- р.20 «Сума від'ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до п.200/1 ст.200/1 розділу V Кодексу на момент подання податкової декларації» - 15 161 034 грн., яка:

- р.20.1 зараховується у зменшення суми податкового боргу з податку - 0 грн.

- р.20.2 підлягає бюджетному відшкодуванню - 5 000 000 грн. р.20.2.1 на рахунок платника у банку - 5 000 000 грн. (т.1, а.с.140, додаткові документи)

- р.20.3 зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду - 10 161 034 грн. (т.1, а.с.139, додаткові документи)

У Додатку № 2 «Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» до податкової декларації з податку на додану вартість ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» (звітна) за липень 2016 року наведена розшифровка суми від'ємного значення, що враховується до складу податкового кредиту наступного (податкового періоду (ряд.21) в розмірі 10 161 034 грн., яка виникла у попередні звітні (податкові) періоди (лютий 2012р. - липень 2016р.), в т.ч. сплачено постачальникам товарів/послуг - 6 792 937 грн. (т.1, а.с.140, додаткові документи).

Отже, ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» з суми від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду (липень 2016р.) у розмірі 15 161 034 грн., в т.ч. з урахуванням від'ємного значення, що було зараховано до складу податкового кредиту, обґрунтовано віднесено 5 000 000 грн. до бюджетного відшкодування з ПДВ, в т.ч. на рахунок платника у банку - 5 000 000 грн., а залишок від'ємного значення - до зарахування до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду у розмірі 10 161 034 грн. (15 161 034 грн. - 5 000 000 грн. = 10 161 034 грн.).

Слід зазначити, що при перевірки ПАТ «КЗЕСО» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за березень 2016р. у розмірі 10 000 000 грн. та у липні 2016р. у розмірі 5 000 000 грн. перевіряючими ОДПІ були складені: Акт Каховської ОДНІ ГУ ДФС у Херсонській області від 26.05.2016 року 137/21-15-12-03-03/00213993 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства -Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за березень 2016 року», якою не підтверджено бюджетне відшкодування в розмірі 10 000 000 грн.;

Довідка Каховського відділення Новокаховської ОДНІ ГУ ДФС у Херсонській області від 23.09.2016 № 184/21-15-12-03-03/00213993 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за липень 2016 року», якою не встановлено порушень та підтверджено бюджетне відшкодування у розмірі 5 000 000 грн.

Крім цього суд зазначає, що у Розділі 4 «Висновок» Акту Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 26.05.2016 року № 137/21-15-12-03-03/00213993 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за березень 2016 року» (далі - Акт перевірки № 137) зазначено: Перевіркою не встановлено порушень при відображенні ПАТ «КЗЕСО» у декларації за березень 2016 року бюджетного відшкодування ПДВ відповідно до ст. 200 розділу V Податкового кодексу України від № 2755-VI, із змінами та доповненнями, у розмірі 5 950 648 гривень», (т.1, а.с. 14-55).

Суд зазначає, що за даними Довідки Каховського відділення Новокаховської ОДНІ ГУ ДФС у Херсонській області від 23.09.2016 № 184/21-15-12-03-03/00213993 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Каховський завод електрозварювального устаткування» (код 00213993) з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за липень 2016 року», документально підтверджені наявні у ПАТ «Каховський завод електрозварювального устаткування» суми від'ємного значення з ПДВ за весь період з 01.02.2012 року по 31.07.2016 року.

При дослідженні ОДПІ у Херсонській області взяті до уваги «Уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок» щодо помилок, допущених підприємством в зв'язку зі зміною податкового законодавства з ПДВ, які не призвели до зменшення бюджетного відшкодування, так як помилки допущені при формуванні від'ємного значення по періодам виникнення від'ємного значення, а не сум самого від'ємного значення з ПДВ.

За період з січня 2012р. по липень 2016р. ПАТ «КЗЕСО» заявлено до бюджетного відшкодування ІІДВ на рахунок платника у банку: 17 370 329,00 грн. Відшкодовано (сплачено/повернуто) ПАТ «КЗЕСО», що підтверджується виписками та актами ОДПІ у Херсонській області, у розмірі 12 308 639,00 грн.

Сума податку на додану вартість, яка була заявлена ПАТ «КЗЕСО» до бюджетного відшкодування, але не сплачена (не відшкодована/не повернута) з бюджету, склала - 5 061 690,00 грн., що підтверджено Карткою платника з податку на додану вартість ПАТ «КЗЕСО» по коду класифікації бюджету 14010200 за 2016 рік, станом на 31.07.2016 року.

Отже, сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 4 027 182,27 грн., зазначена у податковому повідомленні - рішенні від 26.08.2016 року № 0001841540, документально не підтверджується.

Сума завищення залишку від'ємного значення з ПДВ в розмірі 3 699 370,00 грн., зазначена у податковому повідомленні - рішенні від 26.08.2016 року № 0001861540, документально не підтверджується, так як загальна сума від'ємного значення визначена та узгоджена з ОДПІ у Херсонській області у розмірі 20 549 886 грн., з якої 10 000 000,00 грн. - віднесено до бюджетного відшкодування на рахунок платника, а 10 549 886, 00 грн. зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Так як, не підтверджено зазначений в Акті висновок контролюючого органу щодо завищення позивачем суми бюджетного відшкодування в сумі 4027182,27 грн., то податкові повідомлення-рішення від 26.08.2016 року №0001841540 та №0001861540 прийнято відповідачем безпідставно, а тому підлягають скасуванню.

Вищезазначені висновки суду, щодо відсутності порушень податкового законодавства при декларуванні сум, які заявлені до бюджетного відшкодування, узгоджуються із висновками експерта за результатами проведення судово - економічної експертизи від 21.03.2017 р. №01/17.

Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні данні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області від 26.08.2016 р. №0001841540, яким ПАТ "Каховський завод електрозварювального устаткування" зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 4 027 182,27 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в сумі 1006795,57 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області від 26.08.2016 р. №0001861540, яким ПАТ "Каховський завод електрозварювального устаткування" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3666735,26 грн.

Стягнути з Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПАТ "Каховський завод електрозварювального устаткування" (код ЄДРПОУ 00213993) сплачений судовий збір в сумі 130510,70 грн. (Сто тридцять тисяч п'ятсот десять гривень 70 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 квітня 2017 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3.3