Справа №2а-36/09 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

3 липня 2009 року                 Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиш А.Т.

при секретарях Шетерляк М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східницької селищної Ради, селищного голови смт. Східниця про визнання протиправним залишення без розгляду заяви,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Бориславського міського суду Львівської області з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність Східницької селищної Ради щодо залишення без розгляду заяви позивача про надання позивачу дозволу на збір матеріалів щодо погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво житлового будинку розміром не більше 0, 1500 га на вулиці Чорновола в смт Східниці та зобов’язання відповідача, селищного голову смт Східниця Копчака Р.М. подати на розгляд на найближчій сесії селищної ради заяву позивача про надання позивачу дозволу на збір матеріалів щодо погодження місця розташування земельної ділянки.

 В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав, та пояснив, що є уродженцем та мешканцем смт Східниця, зареєстрований та проживає у будинку АДРЕСА_1. Будинок знаходиться у власності батьків дружини позивача. Разом з позивачем в будинку проживають його дружина та неповнолітні доньки, про що свідчить будинкова книга, подана позивачем суду для огляду. Заява позивачем була подана на ім.»я селищного голови смт Східниця та зареєстрована в канцелярії Східницької селищної Ради 14 березня 2007 року. Будь – яких заперечень чи зауважень при реєстрації заяви відповідачем висунуто не було. Протягом встановленого строку статтею 118 ЗК України заява відповідачем не розглянута. Такі дії відповідача на думку позивача є протиправними та порушують його конституційні права.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених в адміністративному позові вимог заперечив, пояснив, що в адміністративно – правових відносинах, що виникли між позивачем та Східницькою селищною Радою відповідач діяв в межах Закону України «Про місцеве самоврядування» та Земельного кодексу України.  

Заслухавши учасників судового процесу, оглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних мотивів:

У відповідності до норми статті 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь – які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, зокрема, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідно до ч. 4 статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно – правового акта Конституції України, закону або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Ст. 116 ЗК України встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

    Ст. 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, в порядку, що визначений ст. 118 ЗК України.

Стаття 118 ЗК України визначає обов’язок органу місцевого самоврядування в місячний термін розглянути заяву особи стосовно набуття прав на земельну ділянку та постановити по цій заяві відповідне рішення. Як вбачається з матеріалів справи, зокрема заяви позивача з відміткою відповідача, адвокатського запита адвоката ОСОБА_2 та відповіді на нього, такий строк відповідачем порушено.      

Неналежна реєстрація вхідних документів в секретаріаті Східницької селищної Ради при умові виконання суб’єктом звернення всіх вимог визначених Земельним кодексом України не дає права органу місцевого самоврядування порушувати норми ЗК України.

    Керуючись ст. ст. 6, 69, 70, 71, 73 104, 160 ч. 3, 161, 162, 163, 167 КАС України, -

    ПОСТАНОВИВ:

АДМІНІСТРАТИВНИЙ позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Східницької селищної Ради щодо залишення без розгляду заяви позивача про надання позивачу дозволу на збір матеріалів щодо погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво житлового будинку розміром не більше 0, 1500 га на вулиці Чорновола в смт Східниці та зобов»язати відповідача, селищного голову смт Східниця Копчака Р.М. подати на розгляд на найближчій сесії селищної ради заяву позивача про надання позивачу дозволу на збір матеріалів щодо погодження місця розташування земельної ділянки.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження було поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються у апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до  Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст.160 КАС України – з дня складання в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову  суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:                                                                         Слиш А.Т.