КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31
Іменем України
П О С Т А Н О В А
25.06.09 р. № 13/157
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді: Ткаченка Б.О. (доповідач по справі),
суддів:
Лобань О.І.
Федорчук Р. В
секретар судового засідання Єрмак Л.В.
за участю представників:
від позивача: Макаренко О.С. –дов. від 14.05.2009р., представник
від відповідача: Яненко Д.А. –голова Правління
розглянувши апеляційну скаргу Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р.
у справі №13/157 (суддя Скиба Г.М.)
за позовом Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області
до Відкритого акціонерного товариства «Смілаагропостач»
про стягнення 380854 грн.
в с т а н о в и в:
Балаклеївська сільська рада Смілянського району Черкаської області звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Смілаагропостач»про стягнення 380854 грн.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. по справі №13/157 у позові відмовлено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. по справі №13/157 та прийняти нове рішення, яким стягнути з відповідача збитки у розмірі 380854 грн.
На думку позивача, рішення місцевого господарського суду є незаконним, винесеним з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, з неправильним застосуванням та порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 2 Закону України «Про плату за землю», ст. ст. 92, 93, 124, 125, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 22, 623, 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 224, 225 Господарського кодексу України та ст. ст. 22, 85 ГПК України.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.04.2009р. скарга позивача прийнята до розгляду та порушене апеляційне провадження по справі.
Ухвалою заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 18.06.2009р. строк апеляційного провадження по справі продовжувався.
Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з підстав, викладених у відзиві.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.
Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників провадження, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.
На підставі державного акту на право постійного користування землею ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»з жовтня 1994 року по березень 1996 року використовувало земельну ділянку площею 5,3 га в адмінмежах Балаклеївської сільської ради (а.с. 36-38).
Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області №437-АТ від 29.03.1996р. ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Смілаагропостач»(а.с. 113 ).
06.02.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 53). Відповідним актом встановлено, що земельна ділянка площею 5,3 га використовується під будівлями та спорудами товариства без правовстановлюючих документів на землю.
06.02.2007р. відділом винесено припис, яким зобов’язано товариство в 30-денний термін розпочати роботу по оформленню правовстановлюючих документів (а.с. 54).
16.03.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 55). Відповідним актом встановлено, що вимоги припису від 06.02.2007р. не виконано.
16.03.2007р. відділом винесено припис, яким зобов’язано товариство в 30-денний термін розпочати роботу по оформленню правовстановлюючих документів (а.с. 56).
10.05.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 61). Відповідним актом встановлено, що вимоги припису від 16.03.2007р. не виконано.
Як зазначає позивач, відповідач користувався спірною земельною ділянкою без укладення договору оренди та не сплачував орендну плату, чим спричинив збитки територіальній громаді села Балаклея.
Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. має бути залишене без змін з наступних підстав.
На підставі державного акту на право постійного користування землею ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»з жовтня 1994 року по березень 1996 року використовувало земельну ділянку площею 5,3 га в адмінмежах Балаклеївської сільської ради (а.с. 36-38).
Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області №437-АТ від 29.03.1996р. ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Смілаагропостач»(а.с. 113 ).
В ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. (чинного та в редакції на момент перетворення ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»у ВАТ «Смілаагропостач») визначено, що при переході права на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить і право власності або право користування земельною ділянкою. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.
В ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. зазначено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Таким чином, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що відповідач, ставши в 1996 році правонаступником ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення», повинен був отримати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,3 га.
Крім того, з 01.01.2002р. набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001р., в п. 6 Перехідних положень якого визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Посилання позивача на те, що ДП «Смілянське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»було реорганізоване в 2004 році є безпідставним, оскільки відповідний наказ Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області був виданий 29.03.1996р.
Посилання позивача на необґрунтованість застосування місцевим господарським судом положень Земельного кодексу України від 18.12.1990р. також є безпідставним, оскільки відносини реорганізації мали місце в 1996 році, в той час, коли був чинним саме Земельний кодекс України від 18.12.1990р. В подальшому місцевим господарським судом правомірно застосовано положення Земельного кодексу України від 25.10.2001р.
06.02.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 53). Відповідним актом встановлено, що земельна ділянка площею 5,3 га використовується під будівлями та спорудами товариства без правовстановлюючих документів на землю.
06.02.2007р. відділом винесено припис, яким зобов’язано товариство в 30-денний термін розпочати роботу по оформленню правовстановлюючих документів (а.с. 54).
16.03.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 55). Відповідним актом встановлено, що вимоги припису від 06.02.2007р. не виконано.
16.03.2007р. відділом винесено припис, яким зобов’язано товариство в 30-денний термін розпочати роботу по оформленню правовстановлюючих документів (а.с. 56).
10.05.2007р. Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач», про що складено відповідний акт (а.с. 61). Відповідним актом встановлено, що вимоги припису від 16.03.2007р. не виконано.
Позивач просить стягнути з відповідача 380854 грн. збитків (неодержаного прибутку) за використання відповідачем земельної ділянки протягом чотирьох місяців 2005 року, 2006-2007років та протягом восьми місяців 2008 року.
В ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України визначено, що порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р. власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.
До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.
Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.
Як вірно встановлено місцевим господарським судом, позивачем доказів дотримання вищезазначеного порядку не надано.
Посилання позивача на протокол №1 комісії райдержадміністрації для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у Смілянському районі від 18.03.2009р. не береться до уваги, оскільки в ньому зазначено, що відповідна комісія діє на підставі положення, затвердженого розпорядженням голови Смілянської райдержадміністрації від 19.03.2009р.
В ст. 1 Закону України «Про оренду землі»визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про плату за землю»оренда - засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.
В ст. 2 цього Закону зазначено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень
Ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час апеляційного провадження позивачем доказів укладення з відповідачем договору оренди відповідної земельної ділянки не надано.
Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про безпідставність розрахунку позивачем збитків з посиланням на розмір орендної плати.
Апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про не прийняття до уваги розрахунку збитків, оскільки позивач в відповідному розрахунку зазначає, що земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання, а в актах перевірки дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Смілаагропостач»та приписах зазначено, що відповідна земельна ділянка відноситься до земель промисловості та транспорту. Крім того, довідкою Управління Держкомзему у Смілянському районі Черкаської області №308/6-1 від 31.03.2009р. про правовий статус земельної ділянки підтверджується, що відповідна земельна ділянка відноситься до земель промисловості та транспорту (в матеріалах справи).
Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог.
Посилання позивача на порушення місцевим господарським судом норм матеріального права у зв’язку з не застосуванням положень Господарського кодексу України є безпідставним, оскільки в ст. 4 Господарського кодексу України чітко визначено, що земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу.
Посилання позивача на рішення господарського суду Черкаської області від 01.07.2008р. по справі №13/2184 є необґрунтованим, оскільки по справі №13/2184 розмір збитків підтверджувався актом комісії про визначення збитків.
Крім того, апеляційний господарський суд погоджується з доводами місцевого господарського суду про бездіяльність позивача у вирішенні відповідного питання з 1996 року по грудень 2006 року, що підтверджує те, що позивач не вжив всіх необхідних заходів з метою вирішення відповідного спору.
Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. по справі №13/157 прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути залишене без змін.
Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України апеляційний господарський суд
постановив:
1. Апеляційну скаргу Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. по справі №13/157 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Черкаської області від 20.02.2009р. по справі №13/157 залишити без змін.
3. Справу №13/157 повернути до господарського суду Черкаської області.
4. Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Головуючий суддя: Ткаченко Б.О.
Судді:
Лобань О.І.
Федорчук Р. В
Дата відправки 30.06.09