ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2009 року № 22а- 13104/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,
при секретарі судового засідання Тарнавській Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Мостиського районного суду Львівської області від 06.08.2008 року про встановлення способу і порядку виконання рішення у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення у справі за її позовом до Золотковицької сільської ради про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень ,
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2008 році ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Золотковицької сільської ради про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка посилалась на те, що 11.01.2007 року п’ята сесія п’ятого демократичного скликання Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області прийняла рішення № 4 «Про звільнення сільського голови ОСОБА_1», яким в зв’язку з набранням законної сили вироку Мостиського районного суду Львівської області від 22.04.2004 року згідно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішила достроково припинити повноваження сільського голови ОСОБА_1. з 08.10.2004 року. Вважає, що таке рішення є незаконним з порушенням ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», а тому просила суд визнати вищезазначене рішення Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області протиправним та просить скасувати його.
Постановою Мостиського районного суду Львівської області від 28.05.2008 року позов ОСОБА_1 задоволено, а саме визнано протиправним та скасовано рішення п’ятої сесії п’ятого демократичного скликання Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області № 4 «Про звільнення сільського голови ОСОБА_1».
17.07.2008 року ОСОБА_1 звернулась до Мостиського районного суду Львівської області з заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а саме постанови Мостиського районного суду Львівської області від 28.05.2008 року.
Ухвалою Мостиського районного суду Львівської області від 06.08.2008 року заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення задоволено, а саме встановлено, що Золотковицька сільська рада Мостиського району Львівської області на виконання постанови Мостиського районного суду Львівської області від 28.05.2008 року зобов’язана на підставі ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування» внести запис у трудову книжку ОСОБА_1. про звільнення її з посади сільського голови у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком щодо неї з 09.08.2005 року.
Не погодившись з зазначеним рішенням ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, а саме шляхом подання апеляційної скарги на нього.
ОСОБА_1 у поданій апеляційній скарзі просить ухвалу Мостиського районного суду Львівської області від 06.08.2008 року скасувати та прийняти нову, якою зобов’язати Золотковицьку сільську раду Мостиського району Львівської області внести запис у трудову книжку про звільнення її з посади сільського голови з 28.04.2006 року, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та неврахування істотних обставин справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською радою на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Крім того зазначає, що ухвалою апеляційного суду Львівської області від 13.11.2006 року встановлено, що сесія Золотковицької сільської ради не вирішувала питання про дострокове припинення повноважень останньої.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Згідно із ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради вважаються достроково припиненими у разі набрання за законної сили обвинувальним вироком щодо нього.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала на посаді сільського голови Золотковицької сільської ради Мостиського району. Вироком Мостиського районного суду Львівської області від 22.09.2004 року за вчинення службових злочинів ОСОБА_1. була притягнута до кримінальної відповідальності. Даний вирок набрав законної сили 09.08.2005 року, а саме після розгляду справи апеляційною інстанцією (ухвала апеляційного суду Львівської області від 09.08.2005 року).
Постановою Мостиського районного суду Львівської області від 28.05.2008 року задоволено позов ОСОБА_1. та визнано протиправним і скасовано рішення 5 сесії 5 демократичного скликання Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області №4 від 11.01.2007 року (про звільнення сільського голови ОСОБА_1).
Не погоджуючись з даним рішенням суду 17 липня 2008 року ОСОБА_1. звернулася із заявою до Мостиського районного суду про встановлення способу і порядку виконання вищезазначеного рішення і ухвалою цього ж суду дана заява була задоволена та встановлено Золотковицькій сільській раді Мостиського району Львівської області внести запис в трудову книжку ОСОБА_1. про звільнення її з посади сільського голови у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду щодо неї з 09.08.2005 року.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, а саме що Золотковицька сільська рада Мостиського району Львівської області на виконання постанови Мостиського районного суду Львівської області від 28.05.2008 року зобов’язана на підставі ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» внести запис у трудову книжку ОСОБА_1. про звільнення її з посади сільського голови у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду щодо неї з 09.08.2005 рок, оскільки суд першої інстанції вирішуючи позов апелянта задоволив її вимоги та визнав протиправним і скасував рішення 5 сесії 5 демократичного скликання Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області №4 від 11.01.2007 року яке є остаточним і не вимагало встановленню способу і порядку його виконання.
Крім цього, приймаючи заяву ОСОБА_1. про встановлення способу і порядку виконання рішення суд не переконався про те, що в провадженні Мостиського районного суду Львівської області знаходиться інша цивільна справа за позовом ОСОБА_1. до Золотковицької сільської ради Мостиського району Львівської області про внесення запису у трудову книжку, і про припинення повноважень та стягнення заробітної плати, яка в контексті повинна була б розглядатися з вищезазначеною справою.
На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково прийняв та приєднав до даної справу заяву апелянта про встановлення способу і виконання рішення суду і тим більше по даному спору прийняв рішення, яке підлягає скасуванню, а заява задоволенню – не підлягає.
Доводи апелянта на правомірність прийнятої ухвали впливають та спростовують висновки суду.
На підставі викладеного і статті 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а тому колегія суддів в частині задоволення заяви вважає не вірним рішення суду першої інстанції яке слід скасувати і в цій частині прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.
Ухвалу Мостиського районного суду Львівської області від 06.08.2008 року у справі № 2а-14/08 – скасувати та прийняти нову якою в задоволенні заяви ОСОБА_1 – відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
І.М.Обрізко