ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            ПОСТАНОВА

                                                                 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2009 року                                                                                      № 1150/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді                   Ніколіна В.В.,

суддів                           Ліщинського А.М., Онишкевича Т.В.,

при секретарі судового засідання                     Тарнавської Л.Л.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області на постанову Локачинського районного суду Волинської області від 10.12.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області нарахувати недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Оскаржуваною постановою Локачинського районного суду Волинської області від 10.12.2008 року вказаний позов задоволено частково, визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області незаконною і стягнуто з нього у користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 06 червня 2008 року по 01 грудня 2008 року в сумі 651,97 грн., та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області виплачувати ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 01 грудня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивачки відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1. суд виходив з того, що позивачка належить до категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дітям війни, а тому вона має право на встановлене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії. Оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року №1-29/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними окремі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007-2008 рр.”, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, невиплата Управлінням Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області 30% доплати до пенсії позивачці з врахуванням вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є незаконною.      

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідають нормам матеріального права та є правильними.

Безспірно встановлено, що позивачка є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання 30% підвищення виплачуваної їй Управлінням Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області пенсії за віком.  

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України “Про Державний бюджет на 2007-2008 рр.”, якими було зупинено (обмежено) дію вищевказаної ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.  

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області, відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі колегія суддів не вбачає.  

Таким чином, оскільки судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору порушено норми матеріального права в частині визначення періоду виплати коштів позивачі у справі, оскаржувана постанова у цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну  надбавку до мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, із врахуванням виплачених сум.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-                                                                                                  

                                                П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області  задовольнити частково.

Постанову Локачинського районного суду Волинської області від 10.12.2008 року у справі    № 2а-27/08 - в частині визначення періоду виплати коштів позивачці скасувати і прийняти нову постанову, якою поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної  надбавки до мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, із врахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

                   Головуючий                                                   В.В.Ніколін

                   Судді                                                               Т.В.Онишкевич

                                                                                            А.М.Ліщинський