КИЇВСЬКИЙАПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № -22-а-28769/2008 р. Головуючий у 1 інстанції Гром Л.М. Суддя доповідач Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
15 вересня 2009 року. м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Ситникова О.Ф.,
Суддів: Літвіної Н.М. Маслія В.І.
при секретарі: Коваленко Я.С.
розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії як дитині війни,
Керуючись ст. 198, 201, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області задовольнити частково.
Змінити постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року, виклавши резолютивну частину постанови наступним чином:
«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року встановивши доплату до пенсії на рівні 30 % мінімальної пенсії за віком.
В інший частині постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Ситников О.Ф.
Судді: Літвіна Н.М.
Маслій В.І.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № -22-а-28769/2008 р. Головуючий у 1 інстанції Гром Л.М. Суддя доповідач Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2009 року. м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Ситникова О.Ф.,
Суддів: Літвіної Н.М. Маслія В.І.
при секретарі: Коваленко Я.С.
розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії як дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовомдо управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі підвищеної пенсії.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі, а саме:
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ічнянському щодо не нарахування та невиплати щомісячної пенсії із підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2007 рік ОСОБА_1, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 рік.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судових витрат та 80,00 грн. витрат на правову допомогу.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. На думку апелянта, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з’ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Письмових заперечень на апеляційну скаргу позивача до суду апеляційної інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, та сторонами не заперечувалося, що позивачу присвоєно статус дитини війни.
Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» пенсія позивачу повинна щомісячно підвищуватися, як дитині війни на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону.
Пленум Верховного Суду України у своїй постанові п. 19 звернув увагу на те, що відповідно до ст. ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод, що в розумінні принципу законності кореспондуються із ст. 9 КАС України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції врахував, що позивач має право на вказане підвищення до пенсії з дня набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України, тобто з 09.07.2007 року. Проте, Чернігівський окружний адміністративний суд не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватися такий перерахунок. Оскільки дія Закону про бюджет на 2007 рік закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен здійснюватися до цієї дати.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 198, 201, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області задовольнити частково.
Змінити постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року, виклавши резолютивну частину постанови наступним чином:
«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року встановивши доплату до пенсії на рівні 30 % мінімальної пенсії за віком.
В інший частині постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Ситников О.Ф.
Судді: Літвіна Н.М.
Маслій В.І.
Повний текст виготовлено 18.09.09 року.