ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

 

П О С Т А Н О В А

 

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 

 

 

03 вересня 2009 року                                                                                              №496/09/9104

 

 

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

 

в складі: головуючого судді - Стародуба О.П.,

                суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,

                при секретарі судового засідання - Когутич Ю.І.,

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2008р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,-

 

ВСТАНОВИЛА:

 

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, яким просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в її користь невиплачене їй як дитині війни підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2006-2007 роки.

 

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2008р. позов задоволено частково, в межах нарахування і виплатити належного позивачу підвищення пенсії за період з 07.07.2007р. по 31.12.2007р. В решті, в задоволенні позову, відмовлено.

 

З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

 

Апеляційну скаргу мотивує тим, що законом не передбачено, що підвищення пенсії дітям війни здійснюється органами Пенсійного фонду та за його кошти, а також, що законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.

 

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

 

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Вимоги щодо підвищення пенсії за 2007 рік задоволено, оскільки положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було обмежено підвищення пенсії дітям війни на 2007 рік, визнані неконституційними і втратили чинність з 09.07.2007р. - часу ухвалення відповідного рішення Конституційного суду України.

 

В задоволенні позовних вимог за 2006 рік відмовлено оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якими розмір підвищення пенсії дітям війни на 2006 рік було обмежено, діяли і неконституційними не визнавались.

 

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

 

Мотиви та доводи, наведені у апеляційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки чинним законодавством повноваження по нарахуванні та виплаті пенсій в Україні покладені саме на органи Пенсійного фонду, а відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.

 

Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, на 30% якої підвищується пенсія дітям війни, визначається відповідно до положень статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

 

Поряд з тим, судом першої інстанції безпідставно задоволено вимоги за 07-08 липня 2007 року, оскільки рішення Конституційного суду України було прийняте 09.07.2007р. і саме з цього часу втратили чинність положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо обмеження підвищення пенсії дітям війни.

 

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає частковому скасуванню.

 

Керуючись ст.ст.160, 195, 198, п.4 ст.202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському  районі Львівської області задоволити частково.

 

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2008р. по справі №2а-3500/08 в частині задоволення позовних вимог за 07-08 липня 2007 року скасувати і в цій частині в задоволенні позову відмовити.

 

В решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2008р. по справі №2а-3500/08 залишити без змін.

 

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

 

 

 

ГОЛОВУЮЧИЙ:                   О.П. СТАРОДУБ

 

СУДДІ:                                                                                                              Р.М. ШАВЕЛЬ

 

                                                                                                                              М.А. ПЛІШ