КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а–28840/08 Головуючий у 1 інстанції – Нечепоренко Л.М.
Суддя-доповідач - Літвіна Н.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Маслія В.І.,
Ситникова О.Ф.,
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 03 липня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати недоотриманої суми пенсії за минулий період, -
В С Т А Н О В И В:
В січні 2008 року позивач звернулася з адміністративним позовом про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати недоотриманої суми пенсії за минулий періодвідповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надбавка до пенсії як учаснику війни в розмірі 10% відповідно до ч. 4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 03 липня 2008 рокупозов задоволено частково. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області на користь позивача 5785,23 грн., в тому числі: 5097,60 грн. доплати до пенсії за 2007 рік за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 687,63 грн. щомісячної додаткової пенсії за 2007 рік за шкоду, заподіяну здоров»ю, особі віднесеній до 4 категорії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню,виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, с. Савинці Рокитнянського району Київської області, де проживає позивач, у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року, віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно з ч. 1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є непрацюючим пенсіонером, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому їй має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Так, колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції було правильно застосовано законодавство України щодо визначення розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у відповідності до вимог ст. 39 Закону.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо недопустимості зупинення положень Закону, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», як це визначено відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп.
Між тим, суд першої інстанції вірно визначивши період за який підлягає перерахуванню даний вид доплати, стягнув вказані кошти за період 01 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 152 Конституції України - закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, оскільки рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється в зв»язку з цим позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області про зобов`язання перерахувати доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року.
Враховуючи те, що дія ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2007 рік не зупинялась, позовні вимоги про стягнення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягають задоволенню за період з 23 січня 2007 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, по 31 грудня 2007 року.
Разом з тим, судом першої інстанції не враховано, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, відповідно до частини 2-ї якої, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області – задовольнити частково.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 02 липня 2008 року в частині стягнення на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2007 року по 23 січня 2007 року - скасувати.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 23 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В решті постанову залишити без змін.
Повний текст постанови виготовлений 21 вересня 2009 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 22 вересня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: