_____________________________________________________________________________

Справа№2-7530/11

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

06.02.2012 року, Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Таварткіладзе О.М.

при секретарях - Небесній О.О., Лазнікові І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз”

“Про визнання дій незаконними”, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” з позовною заявою про визнання дій незаконними, мотивуючи це тим, що вона є абонентом ПАТ “Одесагаз”і споживачем природнього газу у приватному будинку за адресою: м. Одеса, вул. Купріна 24. 07.06.2007 року між нею та відповідачем укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання, згідно якого відповідач зобов*язався безперервно надавати позивачу послуги з постачання природнього газу, а позивач зобов*язався своєчасно здійснювати оплату за спожитий природній газ і користування послугами за встановленими згідно із законодавством цінами в термін та на умовах, передбачених цим договором. 10.08.2011 року працівниками ПАТ “Одесагаз”при обстеженні лічильника складено ОСОБА_2 про виявлені порушення, в якому зазначено про порушення цілісності заводської пломби суматора побутового лічильника газу. Того ж дня лічильник газу було демонтовано та складено відповідний ОСОБА_2 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Однак в порушення Наказу Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, ПАТ “Одесагаз”після демонтажу лічильника газу по вул. Купріна 24 в м. Одесі на період проведення експертизи не встановив замість демонтованого лічильника газу іншій лічильник газу з власного обмінного фонду. 12.10.2011 року працівниками ПАТ “Одесагаз”у присутності позивача було складено ОСОБА_2 експертизи лічильника газу № 49, згідно якого було досліджено демонтований у неї лічильник газу, який визнано непридатним для подальшого використання. Позивач зазначила в акті про незгоду з висновками експертизи. 07.11.2011 року позивач, прийшовши додому, встановила, що Відповідачем було припинено газопостачання у її будинок та в поштовій скрині знайшла Претензію ПАТ “Одесагаз”№ 3455/22 від 07.11.2011 року на суму 1141 грн. 93 коп. та ОСОБА_2 на відключення від 07.11.2011 року в якому зазначено підставу відключення –борг в сумі 38666 грн. Позивач вважає, що відповідачем у порушення п. 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року N 2246 та п. 6.1.1. Договору про надання населенню послуг з газопостачання від 07.06.2011 року не направлялося на адресу позивача письмове попередження про припинення газопостачання. Крім того позивач не отримала відповідь на своє звернення до Відповідача щодо роз*яснення розрахунку суми її заборгованості. Між тим позивач вважає, що даний розрахунок здійснений незаконно.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити у межах заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити та пояснив, що дійсно були виявлені порушення заводської пломби суматора побутового лічильника газу, що підтверджено проведеною експертизою, при цьому проведена позивачем експертиза в Одеському НДІСЕ не усуває висновків експертизи , проведеною ПАТ “Одесагаз”та не знімає відповідальності з позивача щодо порушення нею Правил надання населенню послуг з газопостачання. Після демонтажу лічильника газу для проведення експертизи дійсно не було встановлено іншого лічильника у зв*язку із відсутністю у ПАТ “Олдесагаз”власного обмінного фонду, як такого, і у зв*язку з цим не можливістю тимчасової заміни лічильника газу. За вказані порушення передбачені штрафні санкції, які розраховуються згідно Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 р. N 475 за останні 6 місяців з дня виявлення порушення згідно діючих у даний період тарифів на газопостачання. Позивачу направлялося попередження про існування непогашеної заборгованості та припинення газопостачання, яке доставлялося працівником “Одесагаз”до будинку позивача і у зв*язку з відсутністю абонента, було залишено у хвіртці до жилого будинку.  

Суд, вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, при цьому суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 є власником приватного жилого будинку № 24 по вул. Купріна в м. Одесі на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Другою полтавською державною нотаріальною контрою 08.05.2010 року, зареєстрованого КП “ОМБТІ та РОН”02.08.2010 року (а. с. 6-7).

Згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання ПАТ “Одесагаз”та ОСОБА_1 прийняли на себе взаємні права і обов*язки щодо постачання та споживання газу за адресою: м. Одеса, вул. Купріна 24 (а. с. 8-15).

Згідно акту про виявлені порушення від 10.08.2011 року виявлено порушення цілісності заводської пломби суматора побутового лічильника газу за адресою: м. Одеса, вул. Купріна 24 у споживача ОСОБА_1 (а. с. 42).

Згідно акту про демонтаж лічильника газу від 10.08.2011 року вбачається, що за адресою: м. Одеса, вул. Купріна 24 у споживача ОСОБА_1 демонтовано лічильник газу для проведення експертизи (а. с. 41).

Згідно акту № 49 експертизи лічильника газу від 12.10.2011 року встановлено порушення фіксації заводської пломби, пошкодження заводської пломби у відліковому механізмі з випадінням пломби та наявністю доступу до відлікового пристрою лічильника газу, внаслідок чого лічильник газу визнано непридатним до використання за призначенням (а. с. 44).

Згідно висновку № 16268/05 по експертному дослідженню лічильника газу від 17.11.2011 року одеського НДІСЕ встановлено, що на деталях механізму лічильника газу, наданого замовником ОСОБА_1 характерних трасо логічних слідів механічного впливу сторонніми предметами (інструментами) з метою зміни його показників не виявлено (а. с. 48-51).

Згідно акту ПАТ “Одесагаз”від 07.11.2011 року про відключення споживача ОСОБА_1 від газопостачання за адресою: м. Одеса вул. Купріна 24, складеного у відсутності споживача (а. с. 45).

Згідно досудового повідомлення ПАТ “Одесагаз”на адресу ОСОБА_1 споживачу запропоновано оплати заборгованість 4688 грн. із зазначенням, що повідомлення вручено працівником ПАТ “Одесагаз”ОСОБА_2 без підпису споживача про отримання (а. с. 16).

Згідно роздруківки ПАТ “Одесагаз”з особового рахунку споживача ОСОБА_1, вбачається наявність зафіксованих показників лічильника газу станом на 21.06.2011 року, знятих під час обстеження .

Судом встановлено відсутність досудового повідомлення ПАТ “Одесагаз”на адресу ОСОБА_1 про відключення газопостачання у зв*язку із наявністю заборгованості 38666 грн. та доказами про отримання такого повідомлення споживачем.

Згідно Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. N 2246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. N 476 (далі Правила), згідно п. 2.1. яких:

виконавець - підприємство, що виконує роботи та/або надає послуги з газопостачання; споживач - фізична особа (населення), якій надаються послуги з газопостачання для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення приміщень) відповідно до договору

лічильник газу - прилад обліку газу, що встановлюється на внутрішньому газопроводі в окремій квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні чи на відводі до газового приладу споживача або на ввідних газопроводах багатоквартирний будинок внутрішньобудинкові системи газопостачання - газопроводи низького тиску, лічильники газу, газові прилади, пристрої, необхідні для використання газу в побуті;

Згідно п. 6 Правил газопостачання припиняється у разі:

проведення планово-профілактичного обслуговування та/або капітального ремонту систем газопостачання;

ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновних робіт;

порушення споживачем строків сплати за надані послуги з газопостачання, встановлених в абзаці п'ятнадцятому пункту 10, у пункті 17 цих Правил;

самовільного використання газу споживачем;

самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;

зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо;

порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації;

подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання;

відмови споживача від встановлення лічильника газу з ініціативи і за кошти газопостачального підприємства.

У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що

надавалися споживачеві.

Припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.

У разі самовільного відновлення споживачем газопостачання здійснюється механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу.

Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Згідно п. 19 Правил якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, а газопостачальне підприємство протягом наступних п'яти днів не отримала повідомлення про оплату, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення

газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне підприємство має право відключити споживача від газопостачання.

Згідно п. 1.1. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 р. N 475  цей Порядок розроблений відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання (далі - Правила), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. N 2246, та запроваджує механізм відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу (далі - газ) Правил. Дія цього Порядку поширюється на газопостачальні, газотранспортні організації та споживачів газу.

Згідно п. 2.1. Порядку у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом зриву або пошкодження цілості пломб на відключаючих пристроях перед газовими приладами та пристроями, засувках на вводі в будинок, пошкодженні або знятті заглушок тощо, без врізки у підземні газопроводи, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників (далі - ОСОБА_3), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. N 619, з урахуванням:

- кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців (за наявності лічильника);

- кількості днів з дня останньої технічної перевірки газових приладів та пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, але не більше ніж за 6 місяців (за відсутності лічильника);

- кількості самовільно підключених газових приладів та пристроїв.

У разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки у підземні газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах трас газопроводів, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня відключення до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

Згідно п. 2.2. Порядку у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право здійснювати відповідну експертизу.

Згідно п. 2.4. Порядку при порушеннях, що визначені в п. 2.1, п. 2.2 та п. 2.3 цього Порядку, нарахування за користування опалювальними газовими приладами в неопалювальний період здійснюється в обсязі 30 % від ОСОБА_3, що діє в опалювальний період.

Згідно п. 2.4. Порядку у разі відмови споживача у доступі до своїх приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої) та лічильники газу, представникам газопостачальної (газотранспортної) організації у випадках, передбачених Правилами для контрольного зняття показань лічильників газу, нарахування плати за спожитий газ здійснюється за Нормами з дня останнього зняття показань лічильника до дня, коли буде забезпечено вільний доступ представника газопостачальної/газотранспортної організації до лічильника. Факт відсутності вільного доступу має бути засвідчений виборною особою будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоврядування.

Суд приймає до уваги, що:

- ПАТ “Одесагаз”не надано доказів належного повідомлення споживача ОСОБА_1 про заборгованість в сумі 38666 грн. та надсилання у встановленому порядку письмового попередження про припинення газопостачання

- ПАТ “Одесагаз”здійснило відключення будинку ОСОБА_1 від газопостачання без врахування відсутності документів про отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) про припинення газопостачання та без дотримання строку передбаченого для здійснення оплати заборгованості - 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення);

- ПАТ “Одесагаз” здійснило розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року N 2246 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року N 476 без дотримання вимог п. 2.1 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 р. N 475 щодо врахування кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника до дня виявлення порушення, оскільки день виявлення порушення цілісності заводської пломби суматора побутового лічильника газу за адресою: м. Одеса, вул. Купріна 24 у споживача ОСОБА_1 є 10.08.2011 року, а датою останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника споживача зафіксовано 21.06.2011 року –тобто розрахунок мав бути здійснений за 50 днів –з 21.06.2011 року до 10.08ю.2011 року, в той час, як відповідач здійснив розрахунок за останні 6 місяців –тобто максимальний строк передбачений п. 2.1Порядку, який може бути заснований лише у разі, якщо останнє контрольне зняття показань лічильника відбулося більше ніж за 6 місяців до дня виявлення порушення.

Таким чином суд доходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1С про визнання дій ПАТ “Одесагаз”щодо припинення 07.11.2011 року газопостачання жилого будинку № 24 по вул. Купріна в м. Одесі, належного ОСОБА_1 та нарахування заборгованості за порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року N 2246 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року N 476 в сумі 38666 грн. - незаконними .

В той же час суд вважає, що не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання дій ПАТ “Одесагаз” незаконними щодо не встановлення з власного обмінного фонду лічильника газу замість демонтованого для проведення експертизи.

Згідно п. 16-1 Правил періодична повірка лічильників газу, їх технічне

обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства.

На період зняття лічильника газу для проведення його періодичної/позачергової повірки та ремонту, пов'язаного з такою повіркою, або для проведення ремонту за заявою споживача газорозподільне підприємство встановлює лічильники газу з обмінного фонду. У разі коли замість тимчасово вилученого лічильника неможливо встановити інший, розрахунки із споживачем здійснюються залежно від середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше як шість місяців в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 165 від 17.02.2010 року.

Отже відповідний пункт договору від 07.06.2007 року був сторонами укладений до внесення відповідних змін до ст. 16-1 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 17.02.2010 року, яка в діючій редакції нівелює відповідальність за не встановлення з власного обмінного фонду лічильника газу замість демонтованого для проведення експертизи та передбачає, що у разі неможливості коли замість тимчасово вилученого лічильника встановити інший, здійснення такої заміни лічильника, розрахунки із споживачем здійснюються залежно від середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менш як шість місяців.

Згідно з ст. 6 ЦК України, сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Таким чином, суд, виходячи з наявності згідно договору обов*язку ПАТ “Одесагаз” встановити замість тимчасово вилученого лічильника встановити інший та враховуючи відстуність на підприємстві обмінного фонду і неможливості тимчасового встановлення лічильника газу замість демонтованого для проведення експертизи, приймаючи до уваги діючу редакцію статті 16-1 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 17.02.2010 року, вважає, що відстутні юридичні підстави вважати дії підприємства в даному випадку незаконними.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 3, 6, 11, 15, 16, 629 ЦК України, п. п. 3, 5, 7 ст. 21, ст. 22 Закону України “Про захист прав споживачів”, Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року N 2246 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року N 476, ст.ст. 11, 60, 88, 208, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” про визнання дій незаконним – задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства “Одесагаз”щодо припинення 07.11.2011 року газопостачання жилого будинку № 24 по вул. Купріна в м. Одесі, належного ОСОБА_1 та нарахування заборгованості за порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року N 2246 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року N 476 в сумі 38666 грн. –незаконними.

В решті позову–відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Одесагаз”в дохід держави судовий збір в

сумі 107 грн. 30 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя : Таварткіладзе О. М.