ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
30.09.09 |
Справа №2а-1491/09/2770 |
м. Севастополь
11 год. 13 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Сінгаєвській І.С.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий ІНФОРМАЦІЯ_1.;
представника позивача - ОСОБА_2. - за усним клопотанням, паспорт НОМЕР_2, виданий ІНФОРМАЦІЯ_2.;
представника відповідача - Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції м. Севастополя - Гудкова В.М, довіреність № 19391/2/01-25 від 23.07.09 видана ВДВС Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі, службове посвідчення СЛ № 150, дійсне до 22.06.2011 р.;
представника 3-ої особи - Кредитного союзу “Товариство взаємного кредиту” - Валова Д.Г., довіреність № 98 від 02.04.09 видана КС "Товариство взаємного кредиту", паспорт АР 386456, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі 09.08.2005 р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої Служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі 3-й особи Кредитого союзу "Товариство взаємного кредиту" про визнання дій незаконними,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої Служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі, 3-я особа - Кредитний союз "Товариство взаємного кредиту", про визнання дій старшого державного виконавця Гудкова В.Н., відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополя з приводу винесення постанови про відкриття виконавчого провадження зі стягнення з неї 129198 грн., та з приводу опису та арешту майна, що знаходиться у її квартирі незаконними, а також про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження щодо неї.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем порушено ст. ст. 5, 24, 26, 30 Закону України «Про виконавче провадження», а саме:
- виконавчі дії здійснені не у спосіб, що передбачений у виконавчому документі;
- копія постанови про відкриття виконавчого провадження позивачу не направлялася;
- прийнято до виконання виконавчий документ на якому відсутня дата набрання чинності;
- державний виконавець приступив до виконання виконавчого документу не переконавшись, що позивачем отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження.
08.09.2009 р. позивач також надав доповнення до адміністративного позову, у якому просив суд також визнати незаконною постанову про арешт майна, що знаходиться в квартирі ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, та оголошення заборони на його відчуження від 18.03.2009р., яке виніс старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополя Гудков В.Н., та скасувати її.
Зазначена позовна вимога вмотивована тим, що державний виконавець приступив до виконання виконавчого документа не переконавшись, що позивачем отримана копія постанови про арешт майна, а також тим, що відповідачем накладено арешт на саму квартиру, а не на майно, що в неї знаходиться.
Відповідач надав суду заперечення проти позову у яких вказав, що виконавчий документ -виконавчий напис приватного нотаріуса ОСОБА_3. № 108 від 13.02.2009 р. про стягнення з ОСОБА_1. на користь Кредитного союзу «Товариство взаємного кредиту»суми боргу у розмірі 129198 грн., відповідає усім вимогам до виконавчого документу, що передбачені ст. 19 Закону України «про виконавче провадження», у зв'язку з чим 18.03.2009 р. було відкрито виконавче провадження.
22.03.2009 р. ОСОБА_1. отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження, що підтверджується її власним підписом, однак рішення у добровільному порядку у передбачений законом термін не виконано, постанова про відкриття виконавчого провадження не оскаржена, у зв'язку з чим відповідач приступив до примусового виконання виконавчого документу.
На підставі наведеного, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Третя особа також надала суду заперечення проти позову, зміст яких збігається зі змістом заперечень відповідача, та просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на задоволенні позову з підстав, що наведені у позовної заяві.
Представники відповідача та третьої особи проти позову заперечували та просили у задоволенні позовних вимог відмовити, як у безпідставних та не заснованих на законі.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представників відповідача і третьої особи, вивчивши докази та встановивши обставини по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Компетенція державного виконавця визначена статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець:
- здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом;
- надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;
- розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання;
- заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;
- роз'яснює сторонам їх права і обов'язки;
- проводить оцінку (переоцінку) майна в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність.
Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право:
- одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію;
- проводити перевірку виконання рішень юридичними особами всіх форм власності, а також громадянами, які провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, що є боржниками за виконавчими документами;
- здійснювати перевірку виконання юридичними особами рішень стосовно працюючих у них боржників;
- безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, при необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку, опечатувати ці приміщення і сховища;
- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством;
- на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим Законом, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;
- використовувати за згодою власника приміщення, в тому числі, що є в комунальній власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспорт стягувача або боржника для перевезення майна;
- звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення;
- звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання;
- викликати громадян та посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а у разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ;
- залучати до проведення виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб у встановленому порядку, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання;
- накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом;
- застосовувати під час проведення виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомки;
- при виконанні судових рішень безперешкодно входити на земельні ділянки, в жилі та інші приміщення боржників - фізичних осіб, проводити в цих приміщеннях огляд, за необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати ці приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там знаходиться та на яке за законом можливо звернути стягнення;
- вимагати від матеріально відповідальних і службових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб відомості та пояснення по фактах невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи інших порушень вимог законодавства про виконавче провадження;
- повідомляти з метою профілактичного впливу органи державної влади, громадські об'єднання, трудові колективи і громадськість за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження;
- у разі необхідності для проведення чи організації виконавчих дій залучати на платній основі, у тому числі за рахунок авансового внеску стягувача, суб'єктів господарювання, які у встановленому законом порядку одержали ліцензії на:
1) будівельну діяльність (вишукувальні та проектні роботи для будівництва, зведення несучих та огороджувальних конструкцій, будівництво та монтаж інженерних і транспортних мереж);
2) надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі);
3) операції у сфері поводження з небезпечними відходами;
4) надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян (крім випадків виконання судових рішень, ухвал про зміну органів управління та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності);
5) проведення землевпорядних та землеоціночних робіт;
здійснювати інші повноваження, передбачені цим та іншими законами.
Підставою для порушення виконавчого провадження, відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»є наявність виконавчого документу.
Статтею 3 вказаного Закону, до переліку виконавчих документів, що підлягають виконанню, у порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», віднесені виконавчі написи нотаріусів.
Вимоги до виконавчого документу на підставі якого порушується виконавче провадження визначені у ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»: у виконавчому документі повинні бути зазначені:
1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ;
2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;
3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання чинності рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою. Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.
Вимоги до виконавчого напису нотаріуса встановлені ст. 89 Закону України «Про нотаріат», згідно якої, у виконавчому написі повинні зазначатися:
- дата (рік, місяць, число) його вчинення, посада, прізвище, ім'я, по батькові нотаріуса, який вчинив виконавчий напис;
- найменування та адреса стягувача;
- найменування, адреса, дата і місце народження боржника, місце роботи (для громадян), номери рахунків в установах банків (для юридичних осіб);
- строк, за який провадиться стягнення;
- суми, що підлягають стягненню, або предмети, які підлягають витребуванню, в тому числі пеня, проценти, якщо такі належать до стягнення;
- розмір плати, сума державного мита, сплачуваного стягувачем, або мита, яке підлягає стягненню з боржника;
- номер, за яким виконавчий напис зареєстровано.
Виконавчий напис скріплюється підписом і печаткою нотаріуса.
Форма виконавчого напису конкретизована у пункті 287 Наказу Міністерства юстиції України від 03 березня 2004 року N 20/5 «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», згідно якого, виконавчий напис має містити: дату (рік, місяць, число) вчинення, нотаріальну контору (нотаріальний округ), прізвище, ім'я, по батькові нотаріуса, який вчиняє виконавчий напис; найменування та адресу стягувача; найменування та адресу боржника, дату й місце його народження, місце роботи (для фізичних осіб), номери рахунків у банках, кредитних установах (для юридичних осіб); строк, за який провадиться стягнення; суми, що підлягають стягненню, або предмети, які підлягають витребуванню, у тому числі пеня, штраф, проценти, якщо такі належать до стягнення; розмір плати, сума державного мита, сплачуваного стягувачем, або мита, яке підлягає стягненню з боржника; зазначення статті Закону України "Про нотаріат" та пункту Переліку документів, на підставі яких вчинено виконавчий напис; номер, під яким виконавчий напис зареєстровано в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій; підпис нотаріуса, який вчинив виконавчий напис, печатку.
Статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
За заявою стягувача, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом.
Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.
У судовому засіданні встановлено, що 13.02.2009 р. приватним нотаріусом ОСОБА_3. здійснено виконавчий напис № 108 про стягнення з ОСОБА_1. на користь Кредитного союзу «Товариство взаємного кредиту»суми боргу у розмірі 129198 грн. (а.с. 31), який відповідає усім вимогам, встановленим для виконавчого документу, що передбачені ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», а також усім вимогам до виконавчого напису, що встановлені ст. 89 Закону України «Про нотаріат»та пунктом 287 Наказу Міністерства юстиції України від 03 березня 2004 року N 20/5 «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України».
18.03.2009 р. старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі Гудкововим В.Н. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим надписом приватного нотаріуса ОСОБА_3. № 108 від 13.02.2009 р., копію якої позивач отримала 22.03.2009 р., що підтверджується її власним підписом (а.с. 30, 51).
З пояснень представника відповідача вбачається, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження за виконавчим надписом приватного нотаріуса ОСОБА_3. № 108 від 13.02.2009 р., відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», у 3-денний термін направлена ОСОБА_1 простою кореспонденцією.
Доводи позивача про неотримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження спростовуються її особистим підписом із зазначенням прізвища та фактичної дати отримання постанови у вихідний день на оригіналі постанови про відкриття виконавчого провадження, яка знаходиться у матеріалах виконавчого провадження та оглянута в судовому засіданні (а.с. 30, 51).
З пояснень старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі Гудкова В.Н. вбачається, що відмітку про отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження на оригіналі зазначеної постанови зроблено ОСОБА_1 на особистому прийомі, який відбувся у робочий день. При цьому, розписавшись про отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження позивач зазначила дату фактичного отримання вказаної постанови у вихідний день.
Згідно вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.03.2009 р., позивачу надано 7-денний термін до 26.03.2009 р. для добровільного виконання рішення, та роз'яснено можливість оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження у 10-денний термін з моменту отримання.
Проте, позивачем до моменту судового розгляду виконавчий напис № 108 від 13.02.2009 р. про стягнення з ОСОБА_1. на користь Кредитного союзу «Товариство взаємного кредиту»суми боргу у розмірі 129198 грн. у добровільному порядку не виконано. Правом на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження у передбачений законом термін позивач також не скористалася.
Таким чином, доводи позивача про те, що відповідачем прийнято до виконання виконавчий документ на якому відсутня дата набрання чинності, а також про те що копія постанови про відкриття виконавчого провадження позивачу не направлялася, а державний виконавець приступив до виконання виконавчого документу не переконавшись, що позивачем отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявними у справі доказами.
Крім того, згідно виконавчого напису № 108 від 13.02.2009 р. про стягнення з ОСОБА_1. на користь Кредитного союзу «Товариство взаємного кредиту»суми боргу у розмірі 129198 грн., стягнення повинно бути звернено на квартиру АДРЕСА_1, що належить позивачу на праві приватної власності, у зв'язку з чим відповідачем 18.03.2009 р. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, яким накладено арешт на усе майно позивача у межах суми стягнення.
Тобто доводи позивача про те, що виконавчі дії здійснені не у спосіб, що передбачений у виконавчому документі, також не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявними у справі доказами.
Крім того, діюче законодавство не ставить накладення арешту на майно боржника та оголошення заборони на його відчуження у залежність від отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі Гудков В.Н. при виконанні виконавчого напису приватного нотаріуса ОСОБА_3. № 108 від 13.02.2009 р. про стягнення з ОСОБА_1. на користь Кредитного союзу «Товариство взаємного кредиту»суми боргу у розмірі 129198 грн. діяв у межах власних повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «Про виконавче провадження».
При таких обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої Служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі не підлягають задоволенню.
Відповідно ч. 3 ст. 160 КАС України повний текст постанови складено та постанова підписана 06.10.2009р.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої Служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі, 3-й особи Кредитного союзу "Товариство взаємного кредиту” про визнання дій старшого державного виконавця Гудкова В.Н., відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополі з приводу винесення постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 129198 грн. по опису та арешту майна, яке знаходиться у її квартирі, та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, про визнання незаконним постанови від 18.03.2009р. про арешт майна, яке знаходиться в квартирі ОСОБА_1 по АДРЕСА_1та оголошення заборони на його відчуження, яке виніс старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у м. Севастополя, та його скасування, відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя С.А. Водяхін