Справа № 815/6111/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

від позивача - Вішневський О.Л.(довіреність від 05.01.2017р.)

від відповідача - Золотаренко А.П. (довіреність від 26.12.2016р. №10387/З/15-02-10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000291400 від 04.11.2016р., з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 01.03.2017р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що імпортна поставка обладнання за контрактом позивача №208-04-16 від 08.04.2016р. з нерезидентом України ЗАТ«Бендерський комбінат хлібопродуктів» (Республіка Молдова) відбулася 28.04.2016р., про що свідчать штампи Одеської митниці ДФС України на супроводжувальних документах - інвойсі №17 від 28.04.2016р. та міжнародній транспортній накладній CMR 0162329. Позивач зазначив, що обладнання було ввезене на митну територію України 28.04.2016 р. та тимчасово зберігалося під митним контролем на складі позивача протягом часу, необхідного для отримання дозвільної документації для завершення митного оформлення в режимі імпорту, у зв'язку з чим, імпортоване обладнання перетнуло митний кордон України 28.04.2016р. протягом 7 днів з моменту здійснення Позивачем авансового платежу, без порушення терміну, передбаченого ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Позивач зазначив, що після отримання необхідних висновків та дозволів для митного оформлення зазначеного обладнання, позивачем була оформлена імпортна митна декларація № 500070005/003364 від 25.08.2016р. в режимі ІМ 40(випуск для вільного обігу), однак оскільки відповідач визначив строк завершення імпортної операції не за моментом здійснення імпорту, а за моментом остаточного митного оформлення товару в режимі вільного використання, оформлення імпортної митної декларації № 500070005/003364 від 25.08.2016р., ним було зроблено невірний висновок про порушення позивачем строку завершення імпортної операції, передбаченого ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», і неправомірно нараховані штрафні санкції, передбачені ст. 4 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення №0000291400 від 04.11.2016р. підлягає скасуванню у повному обсязі.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, з урахуванням уточнень до адміністративного позову від 01.03.2017р., та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов від 15.12.2016р., зазначивши що за результатами виїзної позапланової документальної перевірки ПАТ „Ізмаїльський завод пакувальних виробів "Дунай - Пак" з питань дотримання вимог валютного законодавства по контракту №08-04-16 від 08.04.2016 р. за період з 08.04.2016 р по 25.08.2016 р. був складений акт від 20.10.2016 р. № 2062/15-02-14-00/383716та що під час перевірки було встановлено що ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» уклав контракт № 08-04-6 від 08.04.2016 р. з ЗАТ "Бендерський комбінат хлібопродуктів", Молдова. На виконання умов п.3.2 вказаного контракту ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» було перераховано на рахунок постачальника 22400,00дол. США. Обладнання у комплекті поставлено 25.08.2016р. згідно МД №500070005/2016/003364, у зв'язку з чим податковою було встановлено недотримання нормативних строків розрахунків за імпортні операції по контракту №08-04016 від 08.04.2016р. та прийнято податкове повідомлення-рішення №0000291400 від 04.11.2016р.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що у період з 07.10.2016р. по 13.10.2016р. Ізмаїльською об'єднаною державної податковою інспекцією ГУ ДФС в Одеській області була проведена позапланова виїзна перевірка ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» з питань дотримання вимог валютного законодавства по контракту №08-04-16 від 08.04.2016р. за період з 08.04.2016р. по 25.08.2016р., за результатами якої складено акт перевірки від 20.10.2016р. №2062/15-02-14-00/383716. (а.с.59-61)

У ході проведення перевірки встановлено порушення ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак»: ст.2 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та Постанови Правління Національного банку України від 28.07.2016р. №361 в частині недотримання нормативних строків розрахунків за імпортні операції по контракту №080-04-16 від 08.04.2016р. з ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів», Молдова у сумі 22400,00дол.США/566843,90грн.

Разом з тим, під час проведення перевірки Ізмаїльською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області було встановлено, що згідно п.3.2 контракту №08-04-16 від 08.04.2016р., укладеного між ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» та ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів», покупець перераховує на рахунок постачальника суму у розмірі 100% загальної вартості договору протягом 10 (десяти) банківських днів з підписання договору. Строк поставки обладнання -30 робочих днів з дати виконання п.3.2. На виконання умов вищезазначеного контракту ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» 21.04.2016р. було перераховано на рахунок постачальника -ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів» 22400,00дол. США., а обладнання у комплекті поставлено 25.08.2016р. згідно МД №500070005/2016/003364.

На підставі зазначених висновків акту перевірки Ізмаїльської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 20.10.2016р. №2062/15-02-14-00/383716 було прийнято податкове повідомлення - рішення від 04.11.2016р. №0000291400, яким застосовано до ПАТ«Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» штрафні (фінансові) санкції за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 60024,21грн. (а.с.9)

Згідно з ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994р. N 185/94-ВР імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 р. N 959-XII імпорт (імпорт товарів) - купівля (у тому числі з оплатою в негрошовій формі) українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності в іноземних суб'єктів господарської діяльності товарів з ввезенням або без ввезення цих товарів на територію України, включаючи купівлю товарів, призначених для власного споживання установами та організаціями України, розташованими за її межами.

Момент здійснення експорту (імпорту) - момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Разом з тим, п.п.1.1. Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженою постановою Правління

Національного банку України від 24.03.1999 р. N136 визначено, що імпорт - купівля українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності в іноземних суб'єктів господарської діяльності товарів із ввезенням або без ввезення цих товарів на територію України, включаючи купівлю товарів, призначених для власного споживання установами та організаціями України, розташованими за її межами.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що 08.04.2016р. між ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» та ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів» укладено контракт №08-04-16 від 08.034.2016р., згідно п.п.1.1. якого постачальник постачає, а покупець купує обладнання, що перебувало у користуванні, відповідно до специфікації, яка є невід'ємною частиною контракту. (а.с.76-79)

Згідно з п.п. 2.1 вказаного контракту загальна вартість контракту складає 22400 доларів США. П.П. 3.2 контракту визначено, що покупець перераховує на рахунок постачальника суму у розмірі 100% загальної вартості договору протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання договору. Строк поставки обладнання 30 робочих днів з моменту виконання п.3.2.

21.04.2016р. ПАТ «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай - Пак» перераховано на рахунок постачальника ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів» 22400,00грн.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що імпортна поставка (перетин митного кордону) обладнання за контрактом №08-04-16 від 08.03.2016р. ЗАТ «Бендерський комбінат хлібопродуктів» була здійснена 28.04.2016р., що підтверджується відповідними відмітками (штампами) Одеської митниці ДФС України з зазначенням дати « 28.04.2016» на інвойсі №17 від 28.04.2016р. (а.с.83) та міжнародній транспортній накладній СМR0162329.(а.с.82)

Разом з тим, як встановлено судом та не заперечувалось сторонами, митне оформлення обладнання, поставленого за контрактом №08-04-16 від 08.04.2016р., було здійснено 25.08.2016р. за митною декларацією №500070005/003364.

При цьому, моментом здійснення імпорту відповідно до абзацу 38 ст. 1 Закону України Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» є момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Враховуючи викладене та те, що товар (обладнання) за контрактом №08-04-16 від 08.03.2016р. перетнув митний кордон 28.04.2016р. та те що моментом вчинення імпортної операції для застосування ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» є момент фактичного перетину імпортованим товаром митного кордону України, суд приходить до висновку про протиправність прийняття Ізмаїльською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області податкового повідомлення-рішення №0000291400 від 04.11.2016р. та необхідності його скасування.

Відповідно до положень ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Відповідно до положень ч.4 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду України є обов'язковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Постановою Верховного суду України від 16.01.2012р. по справі №21-412а11 встановлено, що моментом вчинення імпортної операції, зокрема моментом поставки товару, для застосування статей 2, 4 Закону № 185/94-ВР є момент фактичного перетину імпортованим товаром митного кордону України.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у своїй постанові від 04.07.2011р. по справі №21-136а11

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" підлягає задоволенню.

Згідно п.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який поданий юридичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з платіжного доручення №962 від 14.11.2016р. позивачем сплачено судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 1378,00грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ПАТ "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" у повному обсязі, суд приходить висновку про необхідність стягнути з Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПАТ "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" судовий збір у сумі 1378,00грн.

Керуючись ст.ст.94, 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області №0000291400 від 04.11.2016р.

Стягнути з Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39639539) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Ізмаїльський завод таропакувальних виробів "Дунай-Пак" (код ЄДРПОУ 00383716) судовий збір у сумі 1378,00грн., сплачений за платіжним дорученням №962 від 14.11.2016р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 24.03.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

.