ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2011 р. Справа № 2-а-1603/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

За участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Галатея" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Приватне підприємство «Галатея» звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати недійсним рішення державної податкової інспекції у м. Херсоні № НОМЕР_1 від 17 листопада 2008 року.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, суду пояснила, що 11 листопада 2008 року ДПІ проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності в кафе “Сударушка”, що належить позивачу. В результаті перевірки складено акт № 000971 відповідно до якого в господарській діяльності позивача виявлені порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995, № 265/95-ВР (далі по тексту Закон № 265). За наслідками розгляду виявлених порушень відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № НОМЕР_1 від 17 листопада 2008 року на суму 3578 грн. З даним рішенням позивач не згоден, вважає його таким, що винесене з порушенням законодавства, а тому просить його скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що при проведенні, організації перевірки та прийнятті по ній рішення, ДПІ діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законом України “Про державну податкову службу”, Законом № 265. Зокрема перевірка проведена відповідно до плану перевірок суб’єктів підприємницької діяльності відділом контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб на листопад 2008 року, який затверджений начальником ДПІ. На підставі чого виписане направлення №195/237 від 11.11.2008 року відповідно до якого посадові особи ДПІ провели перевірку приватного підприємства. Перевірка проведена у присутності представника підприємства – бармена. За наслідками перевірки виявлені порушення вимог Закону № 265, в результаті чого ДПІ винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Вважає, що ДПІ при організації та проведенні перевірки діяло законно, а тому просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши письмові докази, а саме: копії фіскальних чеків, Х звіту денного, акт №000971 від 11.11.2008 року, а також враховуючи пояснення сторін суд приходить до наступного.

Так, 31 жовтня 2008 року начальником ДПІ затверджений план перевірок суб’єктів підприємницької діяльності відділом контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб на листопад 2008 року, відповідно до якого передбачено перевірку і ПП «Галатея».

Відповідно до зазначеного плану перевірок, з метою здійснення контролю за додержанням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій, на підставі виписаного направлення № 195/237 від 11.11.2008 року посадовими особами ДПІ 11.11.2008 року проведена планова перевірка кафе. Перевірка проведена в присутності бармена кафе ОСОБА_3

За наслідками перевірки, посадовими особами ДПІ складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності від 11.11.2008 року №000971. Відповідно до резолютивної частини акту, в діяльності кафе перевіркою виявлені порушення п.п. 1,13 ст.3 Закону № 265, а саме проведена розрахункова операція без застосування реєстратора розрахункових операцій та не забезпечена відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі, яка зазначена у денному звіті РРО, оскільки під час проведення перевірки, барменом при проведенні розрахунку за замовлений на слідуючий день банкет, прийняті готівкові кошти у сумі 362,20 грн., але перевіряючим був виданий нефіскальний чек із зазначенням операції "службове внесення".

У зв’язку з цим, ДПІ було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.11.2008 року №0009242307, відповідно до якого до позивача за порушення вимог п.п.1,13 ст.3 Закону № 265 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3578 грн.

Відповідно до п.1, 2 ст. 3 Закону № 265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до п. 22 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006р. № 833, розрахунки за продані товари та надані послуги можуть здійснюватися готівкою та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) відповідно до законодавства. Разом з товаром споживачеві в обов'язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на повну суму проведеної операції, який засвідчує факт купівлі товару та/або надання послуги.

Відповідно до п.3.8 Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 24.07.2002р. №219, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2002р. за № 680/6968, при прийманні попереднього замовлення на обслуговування суб'єкти господарської діяльності зобов'язані гарантувати виконання його замовлення в узгоджені із замовником строки. У разі відмови замовника від обслуговування в день проведення заходу він зобов'язаний викупити замовлену продукцію, яка не може бути продана іншим споживачам.

У сфері громадського харчування реалізується продукція власного виробництва та придбані з метою організації харчування товари. До банкету робиться закупівля товарів (продуктів) для приготування конкретних страв і їх кількості, а потім в обумовлений час продається продукція власного виробництва та покупні товари, тобто розрахункова операція у відбувається саме в момент фактичного надання послуг по харчуванню, а не в момент замовлення банкету з внесенням авансу(завдатку).

Тобто, всі вимоги вищенаведених нормативних актів пов'язані з наданням послуги та реалізацією товарів, а не виключно з отриманням грошей за майбутню послугу. Крім того, пунктом 4.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614 передбачено, що реєстрація продажу товару (оплати послуги) через реєстратори розрахункових операцій проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції.

Відповідно до абз.3 ст.2 Закону, розрахункова операція — приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу). Відповідно до наведеної норми Закону, розрахункова операція не була проведена, оскільки замовлені страви та напої не були реалізовані замовникам, а послуги з організації банкету не були надані. Товари не могли бути реалізовані, оскільки на момент замовлення страв та напоїв для проведення банкету, страви не були приготовані, а деякі напої взагалі були відсутні в продажу. У зв'язку з їх відсутністю не могли бути надані і відповідні послуги.

Враховуючи викладене, суд вважає, що внесення суми завдатку за організацію банкету було правомірно зареєстровано через РРО з використанням операції «службове внесення», внаслідок чого з боку ПП «Галатея» відсутнє порушення п.1 ст. 3 Закону та штрафна санкція у розмірі 1811,00 грн. застосована неправомірно.

Щодо порушення по незабезпеченню відповідності суми наявних готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, то судом встановлено, що відповідальність за цей вид порушення передбачена ст. 22 Закону № 256, а саме у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність. Відповідно до опису наявної готівки, сума становила 502,00 грн., а сума що зазначена в денному Х звіті становить 493,20 грн. Таким чином невідповідність, про що зафіксовано в акті перевірки № 000971, становить 8,80 грн., а сума штрафу повинна була становити 44,00 грн. Однак відповідачем було неправомірно застосовано штраф у розмірі 1723,00 грн.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність визнання недійсним оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги приватного підприємства "Галатея" задовольнити.

Визнати недійсним рішення про застосування штрафних санкцій державної податкової інспекції у м. Херсоні № НОМЕР_1 від 17 листопада 2008 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 лютого 2011 р.

Суддя Василенко Г.Ю.