Справа № 2а-12423/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          17 грудня 2010 р.                                                                                м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом заступника прокурора Чернігівської області старшого радника юстиції ОСОБА_1 в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

14.12.2009 року заступник прокурора Чернігівської області старший радник юстиції ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області з адміністративним позовом до комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (далі – КП «Паркування та ринок») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 300498,33 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 600996,66 грн., всього на загальну суму 901494,99 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання державної дисципліни цін у КП «Паркування та ринок» про що було складено акт перевірки від 27.10.2009 року № 006934. Перевіркою встановлено, що за період з 01.11.2008 року по 23.10.2009 року при стягненні плати за паркування з юридичних та фізичних осіб ціни за послуги припаркування (послуги паркування) підприємством застосовувались в розмірах, що перевищують розміри згідно Додатку до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 24.09.2001 року № 243, внаслідок чого, за період з 01.11.2008 року по 23.10.2009 року сума необґрунтовано одержаної виручки склала 300498,33 грн. На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 30.10.2009 року № 114 про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 300498,33 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 600996,66 грн.

Представник прокуратури в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив стягнути з КП «Паркування та ринок» суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 300498,33 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 600996,66 грн., всього на загальну суму 901494,99 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі та пояснив, що підприємство діяло у межах та у спосіб передбачений чином законодавством.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 03.12.1990 № 507-XII «Про ціни і ціноутворення» (далі – Закон № 507-XII), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким органом, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі – Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами. Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується останньому.

За змістом пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на IV квартал 2009 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку відповідача з дотримання державної дисципліни цін у КП «Паркування та ринок» про що складено акт від 27.10.2009 року № 006934, в якому зафіксовано, що за період з 01.11.2008 року по 23.10.2009 року при стягненні плати за паркування з юридичних та фізичних осіб ціни за послуги припаркування (послуги паркування) підприємством застосовувались в розмірах, що перевищують розміри згідно Додатку до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 24.09.2001 року № 243, внаслідок чого, за період з 01.11.2008 року по 23.10.2009 року сума необґрунтовано одержаної виручки склала 300498,33 грн.

За результатами розгляду акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області прийнято рішення від 30.10.2009 року № 114 про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 300498,33 грн. та застосування економічних санкцій у вигляді штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 600996,66 грн., претензія від 30.10.2009 року № 114 і припис №126 про виконання законних вимог щодо усунення порушення державної дисципліни цін.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 № 298/519 (далі –Інструкція) визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Згідно п. 2.1 вищевказаної Інструкції необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону № 507-XII, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року апеляційну скаргу комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради було залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року, якою було відмовлено у визнанні дій протиправними та скасуванні рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області від 30.10.2009 року № 114 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення в підприємства в дохід державного бюджету суми необґрунтовано одержаної суми виручки - 300498,33 грн., штрафу у двохкратному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки - 600996,66 грн., залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Чернігівської області старшого радника юстиції ОСОБА_1 в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню повністю, а необґрунтовано одержана сума виручки та штрафні санкції стягненню до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги заступника прокурора Чернігівської області старшого радника юстиції ОСОБА_1 в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради - задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради в дохід Державного бюджету м. Чернігова (р/р 31118106700002, код 22825965 банк отримувача УДКУ у Чернігівській області, МФО 853592) 901494,99 грн., з них: суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 300498 (триста тисяч чотириста дев’яносто вісім) грн. 33 коп. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 600996(шістсот тисяч дев’ятсот дев’яносто шість) грн. 66 коп.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

< Поле для вводу тексту >

Суддя                                                                                           Падій В.В.