Справа № 2.а-9607/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Гришковець А.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду із позовною заявою та уточнюючою заявою в якій просить визнати дії відповідача по неправильному нарахуванню їй чорнобильських коштів неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.ст. 37,48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість за період з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 1659,60 грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3005,00 грн., мотивуючи тим, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Овруцької РДА як пенсіонер і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказані періоди їй виплачувались доплати , що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Від позовних вимог передбачених ст.. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовилась.
В судове засідання позивач не з’явився , але в позовній заяві просить розглянути справу без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі. Щодо задоволення позову заперечують.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити , з наступних підстав.
Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в УПСЗН Овруцької РДА як пенсіонер та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст.ст.37,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за грн.; за ст.37 – 1,60 грн.; за ст.48 - 120 грн.
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:
- - ст.. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться щомісячна грошова допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30% мінімальної заробітної плати;
- - ст.48 – громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесеним до категорії 1, проводиться щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- для доплати громадянам, допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 160 тис.крб. ( 1,60 грн. за гр..реф.);
- для щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 1 і 2 групи – 120 тис.крб. ( 120 грн. за гр.реф.).
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
- з 01.09.1996 року – 15 грн.,- з 01.01.1998 року – 45 грн.,- з 01.07.1998 року – 55 грн.,
- з 01.01.1999 року – 74 грн.,- з 01.04.2000 року – 90 грн.,- з 01.07.2000 року – 118 грн.,
- з 01.01.2002 року – 140 грн.,- з 01.07.2002 року – 165 грн.,- з 01.01.2003 року – 185 грн.,- з 01.12.2003 року – 205 грн.,- з 01.09.2004 року – 237 грн.,- з 1.01.2005 року – 262 грн.,
- з 01.04.2005 року – 290 грн.,- з 01.07.2005 року – 310 грн., - з 01.09.2005 р. - 332 грн.,
- з 01.07.2007 р.- 440 грн., - з 01.10.2007 р.- 460 грн., - з 01.01.2008 р. - 515 грн.,- з 01.04.2008 р. – 525 грн.,- з 01.10.2008 р. – 545 грн.,- з 01.12.2008 р. – 605 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить:
За ст. 37 Закону:
- з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року : ( 605*0,30%*3+625*0,30%*3+630*0,30%*3)-1,60*9= 1659,60 грн.,
За ст. 48 Закону
за 2009 рік (625*5)-120= 3005 ,00 грн .,
Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37,48 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.
Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради від 22.01.2009 року.
На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.37,39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст.8-11,18,71,160,161,162 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити .
Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА по проведенню виплат, що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року неправомірними.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року в сумі 1659,60 грн., та передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3005,00 грн .
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення , а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду .
СУДДЯ :