ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року справа № 2-а-6486/09/0470
м. Дніпропетровськ категорія статобліку-6.6.2
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.
при секретарі судового засідання Дєговцові І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позов Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська
до Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Прагматичний вибір»
про припинення юридичної особи, -
в с т а н о в и в :
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому позивач просить припинити юридичну особу – Дніпропетровська обласна організація Політичної партії «Прагматичний вибір».
В обгрунтування позову ДПІ зазначила, що відповідач більше року не подає податкову звітність, заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня, що є підставою для звернення з відповідним позовом до суду.
Позивач заявив клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.
Представник відповідача до суду не з’явився.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Дніпропетровська обласна організація Політичної партії «Прагматичний вибір» зареєстрована Управлінням Міністерства юстиції України в Дніпропетровській області, про що видано Свідоцтво №440 від 14.09.2000 року. Відповідно до Свідоцтва відповідач є місцевим осередком політичної партії, його діяльність поширюється на територію Дніпропетровської області.
Відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з 01.11.2000 за №6958, що підтверджується довідкою ДПІ від 01.10.2009 №14.
Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з довідкою ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відповідач не подає податкову звітність з січня 2003 року, заборгованості перед бюджетом не має.
Частиною 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Інструкцією про порядок обліку платників податків, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 №80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 за №791/3231, передбачено, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно суб'єкта господарювання - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи.
Позивачем надано розпорядження начальника Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 22.12.2008 року № 122 про звернення з відповідним позовом до суду.
Натомість при звернення з відповідним позовом до суду позивач не врахував вимоги спеціального закону, а саме Закону України «Про політичні партії в Україні».
Так, відповідно до ст. 23 зазначеного Закону Політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України.
Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.
Статтею 21 Закону визначено, що Політична партія може бути за поданням Міністерства юстиції України чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України.
Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск керівних органів, обласних, міських, районних організацій політичних партій, її первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії.
Згідно зі ст. 24 Закону У разі невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інші підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва не допускаються.
Рішення Верховного Суду України про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших статутних утворень політичної партії, припинення членства в політичній партії.
З урахуванням сукупності викладених обставин суд дійшов висновку, що питання щодо припинення Політичної партії (її структурних осередків) регулюється виключно спеціальним законом, яким є Закон України «Про політичні партії в Україні», а тому при вирішенні даного спору не можуть бути застосовані норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровської обласної організації Політичної партії «Прагматичний вибір» (код ЄДРПОУ 25843877) про припинення юридичної особи відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 16.10.2009 року.
Суддя Головко О.В.