справа № 2а-6518/09/0670
категорія 10.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Іваненко Т.В. ,
при секретарі - Духновській В.О., Костарчуку О.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малинська промислово-фінансова компанія" < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області < Текст >
про визнання дій протиправними та скасування рішення від 08.08.2008 р. № 669,-
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Малинська промислово-фінансова компанія" звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії та рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області ОСОБА_1 "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" №669 від 08.08.2008р., яким застосовано фінансові санкції в розмірі 85207,66 грн. та просить скасувати вказане рішення.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, ним оскаржувалося вищевказане рішення до Головного Управління Пенсійного фонду України, Пенсійного фонду України, однак його скарги були залишені без розгляду.
Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити та пояснив, що вважає рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі №669 від 08.08.2008р. протиправним, оскільки фінансова санкція в розмірі 85207,66 грн. застосована за період з квітня 2004р. по квітень 2008р. до Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", однак вказана Філія була зареєстрована та внесена до ЄДРПОУ лише 11.08.2005р. Крім того, на думку представника позивача, відповідачем неправильно вирахувано кількість місяців, за які донараховано страхові внески - вважає, що в кожному періоді донарахування, слід зменшити кількість місяців на один, посилається при цьому на ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому вважає, що сума фінансової санкції 10272,02 грн. безпідставна. Щодо суми фінансової санкції -71188,86 грн., представник позивача не вбачає підстав щоб заперечувати відносно даної суми, однак і не визнає її.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила у їх задоволенні відмовити. Вважає дії УПФУ в Малинському районі правомірними, так як платник страхових внесків Договір спільна діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", не був знятий з обліку, нового платника не було зареєстровано, тому рішення відносно Філії винесено за весь період своєчасно не обчислених та не сплачених страхувальником страхових внесків у відповідності до діючого законодавства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 8 серпня 2008 року начальником УПФ України в Малинському районі прийнято рішення № 669 "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" (а.с.11), яким застосовано до Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" фінансові санкції в розмірі 85207,66 грн., у відповідності до п.4 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. ( надалі - Закон № 1058 в редакції чинній на момент винесення рішення). Підставою для винесення вказаного рішення був акт №25 від 08.08.2008р. про результати перевірки з питань донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків по Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" (а.с.23-24).
Згідно вищевказаного рішення фінансова санкція застосована за донарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України на суму 357844,96 грн.
Відповідно до п. 4 ч.9 ст.106 Закону України №1058 за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Страхувальниками відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону є: роботодавці:
підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
З копії реєстраційної картки (а.с.14) вбачається, що Філія спільна діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" створена 05.08.2005 року. Включена до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), як вбачається з довідки №14-2407 11 серпня 2005р. (а.с.15)
Згідно розрахунку фінансової санкції по Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" проведеного відповідачем, період за який донараховано суми внесків та нараховано фінансові санкції починається з квітня 2004р. Як було встановлено з вищевказаних документів Філія створена лише в серпні 2005 року.
До 05.08.2005р. діяв Договір про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", який був укладений 29.12.1999р. (а.с.66-67) і обліковувався в УПФУ в Малинському районі. Договір припинив свою діяльність відповідно до ст. 1141 ЦК України, про що було повідомлено державного реєстратора Виконавчого комітету Малинської міської ради, повідомленням від 05.08.2005р.(а.с.61).
Представник позивача подав в судовому засіданні копію листа ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" від 05.08.2005р. №50-01 на адресу відповідача, в якому викладено прохання до УПФУ в Малинському районі про зняття з обліку як платника страхових внесків до Пенсійного фонду України Договору про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та АТЗТ "Радомишль машзавод" (а.с. 177). Представник відповідача стверджує, що вказаного листа вони не отримували, в підтвердження своїх слів надала для огляду в судовому засіданні книгу вхідної кореспонденції за 2005 рік. Оглянувши яку, суд не виявив запису про надходження по УПФУ в Малинському районі в серпні-вересні 2005р. листа позивача №50-01 від 05.08.2005р.
Згідно довідки УПФУ в Малинському районі №12680/06 від 22.09.11 (а.с.178) Філія СД ТОВ Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" взята на облік як платник страхових внесків 05.08.2005р. та перебуває на обліку по даний час. Платник страхових внесків Договір про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" з 05.08.2005р. на обліку в УПФУ в Малинському районі не перебуває (а.с.178).
Проаналізувавши все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно включено в розрахунок фінансової санкції по Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" (а.с.12-13) період квітень, серпень, жовтень, листопад, грудень 2004р., липень 2005р., так як вказана Філія була зареєстрована 11.08.2005р. і нарахування фінансових санкції можливе лише за період її діяльності, тобто з серпня 2005р. Відносно нарахування фінансової санкції за період з вересня 2005р. по квітень2008р. представник позивача заперечень немає.
Суд вважає безпідставними доводи представника позивача, що відповідачем при проведенні розрахунку неправильно вирахувано кількість місяців, за які нараховано фінансові санкції, так як фінансові санкції по кількості місяців нараховані правильно, відповідно до п. 4 ч.9 ст.106 Закону України №1058 за всі повні та неповні місяці.
За таких обставин рішення відповідача про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків та дії начальника УПФУ в Малинському районі щодо його винесення є частково протиправними, а тому позов слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправними дії начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області ОСОБА_1 щодо застосування в рішенні про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків №669 від 08.08.2008р. фінансових санкцій в загальному розмірі 85207,66 грн.
Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків №669 від 08.08.2008р. в частині застосування до Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" фінансових санкцій в розмірі 5976,08 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Т.В. Іваненко
Повний текст постанови виготовлено: 21 жовтня 2011 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.