Справа № 2-1411/09

                                                               РІШЕННЯ

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

              02 жовтня 2009 року                                                                              м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області

у складі:  головуючого  судді Гончаренко П.П.,

                      при  секретарі – Бєлоусовій Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом  

 ОСОБА_1,  ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6   до Запорізької районної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність  органу державної влади щодо безоплатної передачі у власність земельних ділянок, суд

                                                                           встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом,  в якому вказали, що розпорядженням  голови Запорізької районної державної адміністрації від 06 березня   2008 року  № 262 нам було надано дозвіл на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, встановлених чинним законодавством, із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих  на території Сонячної сільської ради Запорізького  району.

В пункті 3 зазначеного розпорядження відповідач зобов’язав позивачів, передати йому розроблений проект відведення вказаних земельних ділянок для затвердження в  установленому законом порядку.

На  замовлення   ліцензійною організацією розроблено проект землеустрою щодо   відведення земельних ділянок: ОСОБА_1  – площею  5,1667 га  (кадастровий   НОМЕР_1),  ОСОБА_2 – площею  5,1667 га  ( кадастровий НОМЕР_2 ),  ОСОБА_3 – площею  5,1667 га  ( кадастровий НОМЕР_3),  ОСОБА_4 - площею   5,1667 га   ( кадастровий НОМЕР_4), ОСОБА_5 - площею  5,1667 га ( кадастровий НОМЕР_5),  ОСОБА_6 - площею  5,1665  га ( кадастровий НОМЕР_6 ).  

Проект  був погоджений з усіма необхідними державними органами та службами, які надали позитивні висновки, а саме:

- висновок відділу земельних ресурсів у Запорізькому районі Запорізької області  від 15.05.2009 року № 01-12/550;

-  висновок відділу  містобудування, архітектури та житлово -комунального господарства Запорізької райдержадміністрації від 12.05.2009 року  № 01-08/1033;

-  висновок Запорізької  райсанепідемстанції  від 16.04.2008 року  № 61;

- висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області   від 11.04.2008 року  № 1559/11/09;

- висновок Запорізької обласної інспекції по охороні пам’яток історії та культури  від 18 березня  2008 року  № 419/3.

У відповідності до ст. 30 Закону України «Про землеустрій» та п. 1 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою підлягає затвердженню органом виконавчої влади .

11 червня  2009 року проект було передано на затвердження до Запорізької районної державної адміністрації. Однак, до теперішнього часу, відповідач відповіді не надав, проект землеустрою не затвердив Таким чином, відповідач   порушив  права та інтереси на отримання у власність земельних ділянок.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 ЗК України:

1. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної  комунальної власності для ведення  фермерського господарства, подають заяву до відповідної районної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

2. Відповідна місцева державна адміністрація розглядає заяву, і в разі згоди на передачу  земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. (Тобто на цій стадії райдержадміністрація   в принципі погоджується  передати земельну ділянку у власність.  А оскільки межі ділянки в натурі не встановлені,  то  виникає потреба в розробці проекту її відведення).

3. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи ( ліцензії) на виконання цих видів робіт.

4 Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації.

5. Районна державна адміністрація у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу  земельної ділянки у власність. ( Закон не визначає ніяких умов, при яких може бути відмовлено в передачі ділянок у власність.   На думку позивачів,  причинами щоб не затвердити проект і не передати ділянки можуть бути  – невиконання ч. 2- 4 ст. 118 ЗК , а саме:   нерозробка проекту , розроблення проекту ні ліцензованою організацію, не погодження проекту відповідними органами).

Позивачі, виконали усі вищезазначені дії, а саме:

- звернулися із заявами до Запорізької районної державної адміністрації, на які отримали згоду на розроблення проекту відведення згідно розпорядження  від 06.03.2008 року № 262;

- замовили в ліцензійній організації та погодили з відповідними службами проект відведення земельних ділянок;

-  на виконання вимог законодавства та п.3 розпорядження відповідача від 06.03.2008 року № 262  проект було  передано на затвердження до  Запорізької районної державної адміністрації .  

Порушивши п. 10 ст. 118 Земельного кодексу України, Запорізька районна державна адміністрація залишила   без розгляду та відповіді заяву щодо затвердження проекту відведення і не передала земельні ділянки у власність.

Як зазначено в п. 11 ст. 118 ЗК України у разі відмови органів виконавчої влади у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду  питання вирішується в судовому порядку.

В задоволені  заяви не відмовлено і не  повідомлено про  мотиви,   з причин яких вона до сих пір не розглянута. Тобто  адміністрація  відверто уникає  прояснення ситуації щодо вирішення нашого питання.  Таке ігнорування нашого  звернення наводить на думку, що  заява не буде задоволена в загалі, а тяганина буде  використана  райдержадміністрацією для  того, щоб  на свій розсуд розпорядитися  ділянками, які запроектовані нам до відведення. Це зможе ускладнити або зробити неможливим  задоволенню  наших вимог щодо  передачі земельних ділянок у власність. Вважаємо, наші підозри обґрунтованими, бо іншу причину  для  не розгляду нашої заяви  уявити просто не можливо.

Відповідач в судове засідання двічі не з’явився, пояснивши  відсутність у судовому засіданні свого представника тим, що юристи знаходяться у відпустках або зайняті в інших процесах. Відповідач окрім листів не надав ніяких підтверджуючих документів.

Позивачі вважають за можливе розглянути позов у відсутності відповідача та винести заочне рішення.

Вивчивши матеріли справи, пояснення позивачів суд дійшов висновку, що справу можливо розглянути у відсутності відповідача, позовні вимоги  задоволенити частково з наступних підстав:

- позивачі належним чино звернулися до Запорізької районної державної адміністрації про дозвіл на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, встановлених чинним законодавством, із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих  на території Сонячної сільської ради Запорізького  району.

На  замовлення   ліцензійною організацією розроблено проект землеустрою щодо   відведення земельних ділянок: ОСОБА_1  – площею  5,1667 га  (кадастровий   НОМЕР_1),  ОСОБА_2 – площею  5,1667 га  ( кадастровий НОМЕР_2 ),  ОСОБА_3 – площею  5,1667 га  ( кадастровий НОМЕР_3),  ОСОБА_4 - площею   5,1667 га   ( кадастровий НОМЕР_4), ОСОБА_5 - площею  5,1667 га ( кадастровий НОМЕР_5),  ОСОБА_6 - площею  5,1665  га ( кадастровий НОМЕР_6 ).  

Проект  був погоджений з усіма необхідними державними органами та службами, які надали позитивні висновки, а саме:

- висновок відділу земельних ресурсів у Запорізькому районі Запорізької області  від 15.05.2009 року № 01-12/550;

-  висновок відділу  містобудування, архітектури та житлово -комунального господарства Запорізької райдержадміністрації від 12.05.2009 року  № 01-08/1033;

-  висновок Запорізької  райсанепідемстанції  від 16.04.2008 року  № 61;

- висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області   від 11.04.2008 року  № 1559/11/09;

- висновок Запорізької обласної інспекції по охороні пам’яток історії та культури  від 18 березня  2008 року  № 419/3.

Порушивши п. 10 ст. 118 Земельного кодексу України, Запорізька районна державна адміністрація залишила   без розгляду та відповіді заяву щодо затвердження проекту відведення і не передала земельні ділянки у власність.

Як зазначено в п. 11 ст. 118 ЗК України у разі відмови органів виконавчої влади у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду  питання вирішується в судовому порядку.

У своєму позові позивачі просять суд зобов’язати Запорізьку районну державну адміністрацію не просто розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність  позивачам, земельних ділянок кожному в межах норми безоплатної приватизації за рахунок земель запасу Сонячної  сільської ради Запорізького району, для ведення фермерського господарства, але і  безоплатно передати у власність для  ведення фермерського господарства  земельні ділянки : ОСОБА_1 – площею  5,1667 га (кадастровий   НОМЕР_1),  ОСОБА_2 – площею  5,1667 га ( кадастровий НОМЕР_2 ),  ОСОБА_3 – площею  5,1667 га  ( кадастровий НОМЕР_3),  ОСОБА_4 - площею   5,1667 га   ( кадастровий НОМЕР_4), ОСОБА_5 - площею  5,1667 га ( кадастровий НОМЕР_5),  ОСОБА_6 - площею  5,1665  га ( кадастровий НОМЕР_6 ), за рахунок земель запасу Сонячної сільської ради Запорізького району, розташовані за межами населених пунктів, тобто вирішити їх питання по суті, що є безумовною компетенцією  Запорізької районної державної адміністрації.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 30, 62, 203, 218, 275 Цивільно-процесуального кодексу України, ст.. 373 ЦК України, ст.ст. 81,116,118,121 та п. 12 Перехідних положень ЗК України,  суд, -

                                                                            ВИРІШИВ:

Визнати незаконною бездіяльність  Запорізької районної державної адміністрації щодо  затвердження проекту відведення земельних ділянок та їх  безоплатної передачі у власність громадянам: ОСОБА_1 – площею  5,1667 га  ,  ОСОБА_2 – площею  5,1667 га,  ОСОБА_3 площею  5,1667 га  ,  ОСОБА_4 - площею   5,1667 га  , ОСОБА_5 площею  5,1667 га,  ОСОБА_6 - площею  5,1665  га,  за  рахунок земель запасу Сонячної сільської ради Запорізького району, розташованих  за межами населених  пунктів, для ведення  фермерського господарства.

Зобов’язати Запорізьку районну державну адміністрацію розглянути питання що до затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність  позивачам, земельних ділянок кожному в межах норми безоплатної приватизації за рахунок земель запасу Сонячної  сільської ради Запорізького району, для ведення фермерського господарства.

В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

                  Суддя                             Гончаренко П.П.