Головуючий у 1 інстанції - Андреєв В.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року справа №225/5956/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Терзі Д.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: не з'явився

відповідач: Доргова Г.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 06 грудня 2016 року у справі №225/5956/16-а (головуючий І інстанції Андреєв В.В.) за позовом ОСОБА_4 до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про скасування постанови від 10.10.2016 року про накладення адміністративного стягнення у сумі 510,00 грн.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 06 грудня 2016 позов задоволено, скасовано постанову серії АА №179089 від 10.10.2016 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач зазначив, що ним правомірно було притягнуто позивача до адміністративної відповідальності, оскільки під час перевірки було встановлено несвоєчасне надання ДП «Торецьквугілля» Звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2016 року. Звіт було подано неодноразово: 08.07.2016 р. (вх.реєстр. № 9114562254), 20.07.2016 р. (вх.реєстр. №9125122828), 21.07.2016 р. (вх.реєстр. №9126517847) - пакет не прийнято, про що було зазначено у квитанціях №2 до звітів, а саме: - квитанція №2 вх.реєстр. № 9114562254 від 20.07.2016; -квитанція №2 вх.реєстр. № 9125122828 від 21.07.2016; - квитанція №2 вх.реєстр. № 9126517847 від 21.07.2016.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідачем прийнято постанову від 10 жовтня 2016 року про притягнення генерального директора ДП»Торецьквугілля» до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 510 грн. згідно ч.1 ст. 1651 Кодексу України про адміністративне правопорушення за несвоєчасне надання ДП «Торецьквугілля» Звіту про суми нарахової заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2016 року,( граничний термін подання - 20.07.2016р., фактично подано 16.08.2016р.) чим порушено п. 4 ч.2 ст.6 ЗУ «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Згідно вимог п. 4 ч.2 ст.6 ЗУ «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджено наказом Міністерства Фінансів України від 14.04.2015 №435(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.04.2015 за № 460/26905), згідно якого Звіт подається протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду. Звітним періодом є календарний місяць.

Наказом Міністерства Фінансів України від 11.04.2016 № 411 «Про внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.05.2016 за № 682/28812), який набрав чинності 01.06.2016 року, передбачено формування та подання Звіту за новою формою.

Таким чином, подання Звіту за звітний період червень 2016 року повинно було здійснюватися до 20.07.2016р. за новою формою згідно Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №435, затв. наказом Міністерства Фінансів України від 14.04.2015 № 435(у редакціїнаказу Міністерства Фінансів України від 11.04.2016 № 441), (далі - Порядок № 435).

За приписами р.2 наведеного Порядку звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів в один із таких способів: - засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації ЕЦП відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством (у разі подання електронного звіту він надсилається не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає граничний строк подання Звіту, передбачений Законом); - на паперових носіях, завірений підписом керівника страхувальника та скріплений печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації; - на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п'яти; - надсилання поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення за умови, що у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п'яти.

Як вбачається з матеріалів справи, звіт про суми нарахованої заробітної плати, застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за період червень 2016 року було подано ДП «Торецьквугілля» 08 липня 2016 року через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» ДФС України.

Згідно квитанції №1 цей звіт 08 липня 2016 року з позначкою часу 09:06:05 було збережено на центральному рівні, з поміткою, що документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого електронного звіту на районному рівні.

Згідно квитанції №2 звіт за червень 2016 року був доставлений до СДГП з ОВП у м.Запоріжжі МГУ ДФС 08 липня 2016 року з позначкою часу 09:06:05 з поміткою, що перевірку в ДФС виконано, без помилок та наданий реєстраційний №9114562254.

20 липня 2016 року через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» ДФС України позивач вдруге відправив звіт про суми нарахованої заробітної плати, застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за період червень 2016 року.

Згідно квитанції №2 звіт за червень 2016 року був доставлений до СДГП з ОВП у м.Запоріжжі МГУ ДФС 20 липня 2016 року з позначкою часу 09:29:02 з поміткою, що пакет не прийнято, та наданий реєстраційний №9125122828.

20 липня 2016 року з позначкою часу 14:46 через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» ДФС України повідомило Державне підприємство «Торецьквугілля», що звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2016 року не прийнято.

Державне підприємство «Торецьквугілля» 21 липня 2016 року через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» ДФС України втретє відправило звіт про суми нарахованої заробітної плати, застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за період червень 2016 року.

Згідно квитанції №2 звіт за червень 2016 року був доставлений до СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС 21 липня 2016 року з позначкою часу 11:39:08 з поміткою, що пакет не прийнято, виявлені помилки: Звіт подано після терміну. Вже є прийняті і оброблені звіти за вказаний період та наданий реєстраційний №9126517847.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративне правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами статті 10 цього Кодексу адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідачем не доведено в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченного ч.1 ст. 1651 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а тому судом першої інстанції правомірно задоволено позов.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 06 грудня 2016 року у справі №225/5956/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 06 грудня 2016 року у справі №225/5956/16-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 березня 2017 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 03 березня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок