10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 лютого 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/10373/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10373/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1389,60 грн,-

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10373/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1389,60 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2013 у справі № 2а/1270/10373/2012 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області були задоволені у повному обсязі. 14.03.2013 державним виконавцем на підставі заяви управління відкрито виконавче провадження. У зв'язку зі зміною меж Новоайдарського та Слов'яносербського районів до складу Новайдарського району передано в тому числі територію с. Кряківка, де зареєстровано боржника. Управління Пенсійного України в Новоайдарському районі прийняло до свого обслуговування платника страхових внесків ОСОБА_1. У зв'язку з чим просив змінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду з управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі на управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі.

Ухвалою від 27 лютого 2017 року вирішено розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2013 у справі №2а/1270/10373/2012 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1389,60 грн задоволені (а.с. 16-17).

Згідно інформації, зазначеній у відповіді Слов'яносербського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 14.09.2015 № 717/03-27, у відділі перебував виконавчий лист № 2а/1270/10373/2012 щодо ОСОБА_1 про стягнення боргу на суму 1389,60 грн. Відділ тимчасово переміщено до м. Сватове Луганської області, однак матеріали виконавчих проваджень знаходиться за місцем її попередньої реєстрації, вивезення виконавчих проваджень не виявляється можливим (а.с. 33).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в тому числі повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного Фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідач - фізична особа - підприємець ОСОБА_1, зареєстрований за місцем проживання в с. Кряківка (а.с. 5).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 07.10.2014 № 1692-VII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов'яносербського районів Луганської області» до складу території Новоайдарського району передано землі - Трьохізбенської сільської ради Слов'яносербського району (в тому числі територію села Кряківка).

Відповідно до пункту 10.3 розділу Х Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-02, у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку.

У розумінні Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів та постанови Верховної Ради України від 07.10.2014 № 1692-VII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов'яносербського районів Луганської області» відбулось зміна місця проживання відповідача.

Згідно інформації, зазначеної в акті прийому - передачі від 06.5.2016 № 20, платника страхових внесків ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) передано управлінням Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі до управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (а.с. 6).

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а/1270/10373/2012 - стягувача з управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійним фондом України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області щодо заборгованості фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 перед Пенсійного фондом України містяться в постанові правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1, постанови Верховної Ради України від 07.10.2014 № 1692-VII.

Положення постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції управління Пенсійного Фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, до того ж фактично відбулась зміна місця мешкання боржника, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача з управління Пенсійного Фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області на управління Пенсійного Фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10373/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1389,60 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10373/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом, зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792620) на управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792577).

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а/1270/10373/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1389,60 грн, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Чиркін