Справа № 2а -83/2009

                                                                    ПОСТАНОВА

                                                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2009 року   Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу  Дніпропетровської області в складі:

    головуючого – судді                                 Свистунової О.В.

    при секретарі                                             Жабко Ю.А.

            позивача                                                     Безкровної Т.О.

            представників   відповідача                    ОСОБА_2., ОСОБА_3                               

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради, третя особа Міністерство праці та соціальної політики України,  відділ держказначейства у м. Кривому Розі про визнання неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання вчинити певні дії , -

                                                                ВСТАНОВИВ:

    Позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд із зазначеним позовом до

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради про визнання неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання вчинити певні дії.

   Ухвалою суду від 14 квітня 2009 року, в якості третьої особи було залучено Міністерство праці та соціальної політики України та відділ держказначейства у м. Кривому Розі.

     Звернувшись до суду із вищеназваним позовом, позивачка посилається на ті обставини, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року в неї народилась дочка –ОСОБА_4 про що Дзержинським відділом РАГС Криворізького міського управління юстиції зроблено актовий запис за № 177 від 10.04.2007 року.

       З 22 травня 2007 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради та отримує допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа.

       Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена позивачці з 15.05.2007 року по 21.03.2010 року.

        Між тим, позивачка не згодна з розміром виплаченої їй допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та вважає, що він призначений у порушення вимог діючого законодавства. Вона є застрахованою особою в системі загальнообов”язкового державного соціального страхування і при визначенні та нарахуванні розміру допомог відповідач повинен був керуватися вимогами ст.ст.40-44 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.”

         Вона звернулася з приводу цього питання до Управління праці та соціального захисту населення з проханням зробити перерахунок допомоги при народженні дитини відповідно до ст.41 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності   та витратами, зумовленими народженням та похованням ”, починаючи з 09.07.2007 року по 31.01.2009 року недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  в розмірі 8494,71 грн.  відповідно до ст.43 вищеназваного закону, тобто, в розмірі не меншому розміру прожиткового мінімуму, але відповідачем, відповіддю від 13.02.2009 року їй було відмовлено у здійсненні перерахунку.

        Зазначену відмову вона вважає протиправною та такою, що порушує її конституційні права.

          Враховуючи викладене позивачка, просить: - поновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав за період з 09.07.2007 року по 18.02.2009 року; - визнати неправомірними дії відповідача щодо по призначенню на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі, що визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; -   визнати неправомірними дії відповідача щодо по призначенню на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі, що визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.; -  визнати неправомірними дії відповідача щодо по призначенню на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі, що визначається як різниця між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.; стягнути з відповідача на її користь суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.01.2009 року  у розмірі – 8 287,83 грн.; стягнути з Управління… на користь позивачки судовий збір у сумі 82,88 грн.

        У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі ( письмові пояснення долучені до справи).

        Представники відповідача заперечували проти позову і просили відмовити у його задоволенні. Вважають , що їх дії правомірні, всі виплати позивачці зроблені відповідно до Законів України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік” , „ Про Державний бюджет України на 2008 рік” та „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми”. Позивачка невірно трактує зміст законів і її посилання на Рішення Конституційного Суду України за 2008 рік є неправомірним, оскільки цим рішенням не визнавалися неконституційними норми Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік”, якими передбачена виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в певному розмірі. Управління праці та соціального захисту населення проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами на відповідний календарний рік, і не мають незапланованих коштів на будь-які виплати.   Крім того, представники відповідача зазначили що позивачкою порушений строк звернення її до суду із зазначеними вимогами та не надано доказів у підтвердження поважності причин з яких вона його пропустила.

      Представники третіх осіб у судове засідання не з»явились, про день та час розгляду справи сповіщені належно, причини неявки суду не повідомили.

       Вислухавши думку сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.

          Позивачка ОСОБА_1, звернувшись до суду із вищеназваним позовом просить не застосовувати до неї вимоги ч.1 ст.100 КАС України, оскільки про порушення свого права вона дізналася тільки після отримання 13.02.2009 року відмови від Управління соціального захисту населення у проведенні перерахунку і доплати їй сум допомоги. До суду вона звернулася з адміністративним позовом 18.02.2009 року, отже встановлений ч.2 ст.99 КАС України річний термін нею не порушений. Крім того, суду надано довідку лікарняної установи КЗ «Міська лікарня №1» Дитяча поліклініка від 03.06.2009 року (а.с. 66), якою позивачка підтверджує поважність однієї з причин, за яких нею також було пропущено строк на звернення до суду із зазначеними вимогами. А саме: довідкою зазначено наявність у дитини у віці 6 місяців та 10 місяців, це період серпень 2007 року – січень 2008 року певних проблем зі здоров’ям. І як зазначила позивачка, саме вирішення цих проблеми для неї було першочерговим, у зв»язку з чим вона не мала можливості слідкувати за змінами, які відбувались у законодавстві України. Вважала, що це обов»язок саме працівників Управління…, як фахівців.

             Суд погоджується  з думкою позивачки ОСОБА_1 в цій частині та вважає, що  нею не був пропущений строк на звернення до адміністративного суду, оскільки, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України встановлений законом річний строк на звернення до суду обчислюється із дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод та інтересів.

             Позивачка отримувала належні їй виплати шляхом перерахування їх на відкритий нею банківський рахунок.

              Як було з»ясовано у судовому засіданні, у грудні 2008 року позивачка зверталась до Управління… з питання роз»яснення, на підставі яких нормативних актів їй проводяться нарахування матеріальної допомоги та отримала відповідь із зазначенням переліку нормативних актів. Після отримання зазначеної відповіді позивачка звернулася 02.02.2009 року із другою  заявою до відповідача щодо перерахування призначених та виплачених їй сум допомог, тобто, реалізувала у досудовому порядку своє право на звернення та захист (а.с.10-12). Відповідь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради із вищеназваного питання була їй надана 09.02.2009 року, яку вона отримала 13.02.2009 року, цією відповіддю їй фактично було відмовлено у здійсненні перерахунку, отже суд вважає, що саме з цього часу починає свій відлік встановлений ч.2 ст.99 КАС України річний строк на звернення до суду.

            Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

              Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 06.12.2006 року № 453 „ Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення” зазначено, що така передача здійснюється у зв”язку із виплатою допомоги у 2007 році з коштів державного бюджету.

             Згідно з п.2.3 Положення про управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради, затвердженого рішенням сесії Дзержинської районної у місті ради № 180 від 27.02.2009 року , зазначене управління здійснює призначення, перерахунок та виплату встановлених законодавством соціальних допомог. Відповідно до п.1.4 вищеназваного Положення Управління є юридичною особою, має свої печатки, у тому числі гербову, штампи, бланки і розрахункові рахунки в Державному казначействі.

            Таким чином, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради є належним відповідачем по справі, уповноваженим державою, згідно чинного законодавства, на виконання функцій щодо призначення та виплати соціальної допомоги.

        Позивачка ОСОБА_1 є матір’ю неповнолітньої дитини - ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження серіїНОМЕР_1, виданого 10.04.2007 року Дзержинським відділом РАЦС Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області (а.с.9).

       Згідно довідки наданої КЖП №33 від 17.02.2009 року за № 79 (а.с.15), позивачка є робітником Комунального житлового підприємства №33, працювала на посаді головного бухгалтера. З 15 травня 2007 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та є застрахованою особою відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», оскільки підприємство перераховувало внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

       З 22 травня 2007 року позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної в місті ради та  отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної в місті ради, яка їй призначена з 15.05.2007 року по 21.03.2010 року.  

       Із нарахованими відповідачем сумами допомоги  позивачка не згодна, у зв”язку з чим, звернулася до нього із письмовою заявою про проведення перерахунку.

        Листом № 380 від 09.02.2009 року (а.с.13-14) Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної в місті ради відмовило позивачці у здійсненні перерахунку, оскільки вважають, що виплати допомоги здійснюватися вірно .

       Одноразова допомога при народженні дитини в 2007 році призначена ОСОБА_1. в сумі 8500 грн. відповідно до Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік”.  В 2008 році виплати допомоги здійснювалися на підставі Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми” (ст.15), Порядку призначення і виплати державної допомоги сім”ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 ( із змінами та доповненнями) п.22 та Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік” їх розмір дорівнював різниці між: з 1 січня 2008 року-50%, з 1 січня 2009 року-75%,з 1 січня 2010 року-100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

        Дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що проведені відповідачем виплати сум допомог зроблені ним з порушенням вимог законодавства України.

        Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що  позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення  виконкому  Дзержинської районної у місті ради  як така, що одержує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Відповідачем як органом, що призначає і здійснює виплату держаної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до  ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була призначена та виплачена позивачу в 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступних розмірах: травень 2007 року - липень 2007 року – 129,03 грн., серпень 2007 року – 132,64 грн.; вересень 2007 року – 134,45 грн.; жовтень 2009 року – 130,64 грн.; листопад 2007 року – 140,05 грн.; грудень 2007 року 144,10 грн., з січня 2008 року – по  березень 2010 року - 144,10 грн.

    За обґрунтуваннями позивача всього недонараховано з 09 липня 2007 року по 31 січня 2009 року  у розмірі – 8 287,83 грн.

         У частині 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"  зазначається, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюються за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у таких розмірах:

- абзац 2 частини 2 ст. 56 Закону: допомога при народженні дитини- у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

     Ст.41 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ” на час звернення позивачки з заявою про призначення та виплати допомоги, було передбачено, що допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

      Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На момент народження дитини прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав 463 грн.

      Крім того, на позивача розповсюджуються всі пільги передбачені Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

      Відповідно до матеріалів справи позивачу виплачувалась та виплачується допомога на неповнолітню доньку 21 березня 2007  року народження в період  з 15 травня 2007року до 21 березня 2010 року.

     Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

     На підставі ч.1 ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» державну допомогу сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

    Абзацом 3 ч. 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. встановлена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

       Відповідно до п. З Розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

      Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 1 ст. 15 та п. З Розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено на 2007 рік.

      Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/07 у справі №1-29/2007 положення абз.З ч.2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення статті ч.1 ст.15 та п.З Розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визнані неконституційними.

     Відповідно до абз.1 п.22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    Відповідно до аб.1 ч.1 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 442гривні, з 1 жовтня - 450 гривень.

     Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року №13 зупинено дію абз. 1 п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

      Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, зазначене рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

     Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України Ш-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

      Згідно п.п.З,4 ст.22 Бюджетного кодексу України Управління праці та соціального захисту населення, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

     Ст..23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління праці та соціального захисту населення може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

      Таким чином, позовні вимоги в частині нарахування на користь позивача недоплаченої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягають задоволенню. З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку про існування протиправної бездіяльності відповідача.  

            Щодо вимог позивачки про здійснення доплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік та січень 2009 року суд виходить з наступного.

            Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в назві та тексті Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням” було виключено право на отримання застрахованими особами зазначеної допомоги. та виключені ст.42 та 43, які передбачали порядок та розміри виплати зазначеної соціальної гарантії.

           В свою чергу, Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” були внесені зміни до статті 15 Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, з якої було виключено слово „незастрахованим”.

          Але Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року всі зміни, внесені Законом України до Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” були визнані неконституційними та їх дія на 2008 рік була повністю поновлена.

            Приймаючи до уваги, що на розгляд Конституційного Суду не вносилися питання конституційності статей Закону України „ про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в частині внесення змін до Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми” , фактично у 2008 році питання порядку та розміру виплат  допомоги застрахованим особам одночасно регулюються ст.ст.41,43 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та ст.15 Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.

             Згідно з частиною 4 статті 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

             Таким чином, вирішуючи спір, суд виходить із наступного : зміни до ст.15 Закону України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми” , яка регулює порядок та розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, були внесені Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  28.12.2007 року, у зв”язку з чим суд вважає , що при вирішенні питання щодо правильності нарахування позивачці сум виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно керуватися нормами прийнятого пізніше закону, який регламентує зазначені питання.

         Відповідно до положень п.23 пп. 7 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" №107-УІ від 28.12.2007 р. стаття  15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була викладена в наступній редакції "допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим   мінімумом,   встановленим  для   працездатних   осіб,   та  середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п.23 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року.

         Як убачається із наданої суду довідку про здійсненні позивачці виплати допомоги, суми щомісячних виплат становлять 130 грн., отже підстави для їх збільшення відсутні, у зв”язку із чим , позовні вимоги в цій частині  не підлягають задоволенню.

       Одночасно суд зазначає, що   позивачка  в своєму позові просить зобов'язати відповідача фактично здійснити перерахунок у певній сумі. Проте, суд доходить висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки, в даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства.

         Приймаючи до уваги ті обставини, що  відповідно до п.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу – відповідно до тієї чистини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Тобто, в даному випадку, з бюджету м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь позивачки необхідно стягнути суми судового збору у розмірі 22,45 грн.  

            На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 95 Конституції України, абз.2 ч.2 ст.56  Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, п.23 пп. 7 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008), ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,94,128,160-162,167,186,254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

                Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради, третя особа Міністерство праці та соціальної політики України, відділ держказначейства у м. Кривому Розі про визнання неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити частково .

             Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із зазначеними позовними вимогами.

Визнати  протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з липня по грудень 2007 року включно.

Стягнути з бюджету м. Кривого Рогу на користь позивача судовий збір у розмірі - 22,45 грн ,

В задоволенні іншої частини позовних вимог позивача - відмовити.

            Відповідно до ст.186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

            Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

             Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання- після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Постанова суду у повному обсязі виготовлена 13 жовтня 2009 року.

        Суддя                                                                                                   О.В. Свистунова