Справа №2-а-1868\2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2009 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі – Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльністі протиправною, зобов»зання здійснити перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини та розміру щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та забезпечити її доплату.
В С Т А Н О В И В:
У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльністі протиправною, зобов»зання здійснити перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини та розміру щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та забезпечити її доплату.
Обгрунтовуючи свої вимоги позивачка зазначала, що вона є отримувачем одноразової допомоги при народженні дитини, державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якій Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради призначило в 2007 році та проводило нарахування цієї державної допомоги у розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що відповідач з 09.07.2007 рку у зв»язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційними положення абзацу третього частини другої статті 56 , та п. 14 ст. 71 цього Закону не призначив державну допомогу у розмірі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Вважає, що недоплата одноразової допомоги при народженні дитини становить 1308,40 грн. та щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з березня 2007 року по лютий 2009 року - 9415,49 грн.
Посилаючись на викладене, просила задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданніпозов підтримала в повному об»ємі.
Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що допомога виплачується позивачці в передбаченому законодавством обсязі, а тому порушень прав позивачки з боку відповідача не було.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.
Встановлено, що позивачка народила ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_2, а тому перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області як отримувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитини. Нарахування такої допомоги відповідач проводить у розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 90 гривень для незастрахованих осіб та не менш як 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб для застрахованих осіб.
Виплата допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та її розмір передбачено ст. 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу VIII «Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Так, допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожитковогр мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, встановленому загальним прожитковим мінімумом для дітей віком до 6 років.
В п.3 «Прикінцевих положень» до названого Закону передбачено, що розмір державної допомоги, передбаченої ст. 15, призначається Верховною Радою України в Законі «Про Державний бюджет України» на відповідний рік щороку у відсотковому відношенні для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам прожиткового мінімуму, а з 01.09.2006 року 50% цього прожиткового мінімуму.
Дія ст. 12, ч.1 ст. 15, п.3 розділу VIII «Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» була призупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»..
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року було визнано неконституційним положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Але, відповідач при зверненні позивачки, незважаючи на вищезазначене рішення Конституційного Суду України не призначив державну допомогу у розмірі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду визнаються неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення ним рішення про їх неконституційність.
Тому суд вважає, що одноразова допомога пр народженні дитини повинна складати 9808,40 грн. Станом на 01.01.2007 року прожитковий мінімум становив 434,00 грн.
( 434,00 х 22,6 = 9808,40 грн.) Позивачці було виплачено 8500 грн. Недоплата складає 1308,40 грн.
Вимоги позивачки про перерахунок розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку підлягає задоволенню чстково – з 09.07.2007 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним Судом України.
З 01.07.2007 року розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить 463 грн., з 01.10.2007 року 470 грн., відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Розмір допомоги повинен був складати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року як різниця між 50% прожиткового мінімуму і виплаченою відповідачем сумою, відповідно до п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року внесено зміни в ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», виклавши її в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грн.
П.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення», викладено також в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року – 50 відсоткам, з 01.01.2009 року – 75 відсоткам, з 01.01.2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Конституційним Судом внесені зміни до ч.1 ст. 15, та п.3 розділу VIII «Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не визнані неконституційними.
Відповідно до вказаних змін позивачці відповідачем виплачується державна допомога в 2008-2009 роках.
З цих підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в 2008-2009 роках.
Суд вважає можливим поновити позивачці строк зверненя до суду, поскільки вважає, що її юридична необізнаність, брак часу в зв»язку з доглядом за малолітньою дитиною, позбавило можливості своєчасно дізнатися про рішення Конституційного Суду України, яким відновлено дію норм Закону щодо права на отримання державної допомоги пов»язаної з народженням дитини в 2007 році.
Керуючись ст.ст. 6-11, ч.1 ст. 86, 99-100, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльністі протиправною, зобов»зання здійснити перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини та розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та забезпечити її доплату задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області щодо відмови в доплаті одноразової допомоги при народженні дитини та щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу при народженні дитини в сумі 1308,40 грн.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області здійснити перерахунок розміру щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов»язати її доплату з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
СУДДЯ: підпис
Суддя Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області С.О.Сотська