ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17:02 м.Чернівці Cправа 2а-187/09/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Ковалюка Я.Ю.,
при секретарі -Федаш Лесі Ярославівній,
за участю позивача -ОСОБА_1.;
представників позивачів - ОСОБА_2., ОСОБА_3.;
представника відповідача - ОСОБА_4.;
третьої особи - ОСОБА_5. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина», ОСОБА_6до Кіцманської районної державної адміністрації, голови Кіцманської районної державної адміністрації, третьої особи на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Корун» про скасування розпорядження суб"єкта владних повноважень, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1., товариство з обмеженою відповідальністю «Буковина» (надалі - ТОВ «Буковина»), ОСОБА_6. звернулися до Кіцманської районної державної адміністрації, голови Кіцманської районної державної адміністрації (надалі - РДА), третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Корун» ( надалі - ТОВ «Корун») про скасування розпорядження суб'єкта владних повноважень.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі зазначили наступне.
20.05.2003 року між ТОВ «Буковина» та ОСОБА_6. укладено договір оренди ставків (водне поле) для вирощування риби розмірами - 2,2 га, та 2,3 га. Борівецька сільська рада Кіцманського району Чернівецької області здійснила реєстрацію цього договору.
Вищевказані ставки перебувають у колективній власності ТОВ «Буковина», відповідно до державного акту на право колективної власності колгоспу «Буковина» 1-ЧВ НОМЕР_1від 20.10.1995 року, який було видано на підставі рішення Борівецької сільської ради від 18.10.1995 рокуНОМЕР_2.
Крім цього зазначають, що на даний час ні рішення сільради, ні державний акт не скасовані в адміністративному чи судовому порядку, а тому предмет вищевказаного договору оренди - ставки, перебувають у власності ТОВ «Буковина» (правонаступник колгоспу «Буковина»).
На вказані ставки було видано ветеринарно-санітарний паспорт рибогосподарського водоймища, який погоджений головним державним санітарним лікарем району, в якому також наведено фізичну площу водоймища, його призначення, місце розташування, схема водоймища та ін.
Спільна власність спірних ставків ТОВ «Буковина» підтверджена рішенням V сесії XXIV скликання Борівецької сільської ради від 05.02.2003 року.
Право власності на ставки у відповідності до ст. 30 Земельного кодексу України належить ТОВ «Буковина», що визнається і територіальною громадою, зокрема підтверджується рішенням виконкому Борівецької сільської ради від 11.07.2001 № 57/07.
ОСОБА_6. (орендар спірної ділянки) 14 листопада 2005 року офіційно видала доручення на ім'яОСОБА_1. щодо обслуговування ставків згідно договору оренди та на виконання всіх умов договору.
Фактичне обслуговування ставків, зариблення, ремонт греблів та сплата орендних платежів здійснювалась особисто ОСОБА_1., з моменту укладення договору. Зазначені дії здійснювалися з відома ТОВ «Буковина», що підтверджується довідкою товариства.
Таким чином, на сьогоднішній день, ОСОБА_1. є фактичним користувачем орендованих у ТОВ «Буковина», ОСОБА_6. штучних водойм (ставків).
Відповідно до ч.4 ст. 93 ЗК України, орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі. У відповідності до ч. 5 ст. 93 ЗК України - орендодавцями землі є їх власники.
Частиною 1 ст. 154 ЗК України встановлено заборону щодо втручання органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.
Однак, незважаючи на вищевикладене, на підставі розпорядження голови Кіцманської районної державної адміністрації №31 від 19 січня 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки водного фонду ТОВ «Корун» на території Борівецької сільської ради між ТОВ «Корун» та Кіцманською райдержадміністрацією 01 лютого 2007 року був укладений договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 13,8090 га, нормативною грошовою оцінкою 24969, 37 грн. зі сплатою орендної плати в сумі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.
Вважаючи, що вищевказане розпорядження суб'єкта владних повноважень прийнято незаконно, упереджено, без урахування всіх обставин справи, які мають значення для прийняття правильного рішення позивач звернувся за вирішення спірного питання до суду.
В судовому засіданні сторона позивача повністю підтримала заявлені до суду позовні вимоги й просила їх задовольнити.
Представник відповідача не визнала адміністративного позову, надала суду заперечення про його невизнання .
Суд, вислухавши доводи сторін, третьої особи, проаналізувавши матеріали справи та давши належну оцінку зібраним доказам вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів адміністративної справи видно, що розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області № 9 від 13.01.06 року прийнятого на підставі протоколу № 24 від 30.12.2005 року засідання конкурсної комісії по наданню в оренду земель різних категорій, надано дозвіл ТОВ «Корун» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду (каскаду ставків)орієнтовною площею 25,7 га в с. Борівці в адміністративних межах Борівецької сільської ради Кіцманського районну та сінокосінню (поза мажами населеного пункту).
Спірна ділянка водного фонду - це колишні колгоспні ставки колгоспу «Буковина», який володів ними на праві довічного користування. На підставі державного акту на право колективної власності на землю виданого за рішенням Борівецької сільської ради від 18.10.1995 року, колгоспу «Буковина» передано в колективну власність землі сільськогосподарського призначення загальною площею 1280,1 га. На умовах постійного користування залишено землі державної власності загальною площею 74,0 га, в тому числі 11.0 га земельного водного фонду.
Таким чином, колгосп «Буковина» с. Борівці Кіцманського району Чернівецької обл. за час свого існування власником земель водного фонду не був.
У 2000 році КСП «Буковина» було реорганізовано шляхом утворення ТОВ «Буковина», яке у встановленому законом порядку було зареєстроване у Кіцманській райдержадміністрації 16.03.2000р. за №308.
Відповідно до п. 2.1.1 Статуту ТОВ «Буковина», вказане товариство створюється в процесі реорганізації і є правонаступником всіх прав та обов'язків колгоспу «Буковина» в обсягах частки майна, що передане товариству внаслідок реорганізації КСП згідно передаточного балансу за погодженням із засновниками.
Спірні два ставки площею 2,2 га та 2,3 га у власність ТОВ «Буковина» не передавалися, оскільки об'єктом права власності КСП «Буковина» не перебували, продовжували знаходитися в державній власності.
За таких обставин є всі правові підстави вважати, що ТОВ «Буковина» власником спірних земель водного фонду також не було, оскільки такі перебували в державній власності.
20 березня 2003 року ТОВ «Буковина» помилково вважаючи себе власником ставків, уклала договір оренди з ОСОБА_6. на два ставки загальною площею 4, 5 га строком на 4 роки.
Оскільки ТОВ «Буковина», не будучи власником об'єкту оренди уклало такий договір, то за позовом прокурора в судовому порядку вказаний договір оренди був визнаний недійсним.
Рішення Кіцманського районного суду від 18.10.2006р. з цього приводу набрало законної сили.
За договором доручення від 09.11.05 р. ОСОБА_6. уповноважилаОСОБА_1, обслуговувати два спірні ставки на умовах, як зазначено в договорі суборенди. Таким чином, всі роботи по риборозведенню, обслуговуванню водоймищ проводив позивач від імені та в інтересах ОСОБА_6., помилково вважаючи себе суборендарем, а, відтак, законним користувачем водних угідь.
З викопіювання меж с. Борівці Кіцманського району Чернівецької області чітко видно, що спірні два ставки знаходяться поза межами населеного пункту, тому згідно з ч. 17 ЗК України відносяться до земель державної власності. Розпорядження цими землями, в тому числі і здача їх в оренду віднесена до компетенції районної державної адміністрації.
З огляду на вищевикладене, розпорядженням голови Кіцманської РДА №31 від 19 січня 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки водного фонду ТОВ «Корун» на території Борівецької сільської ради між Кіцманською РДА та ТОВ «Корун» 01 лютого 2007 року укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 13,8090 га нормативною грошовою оцінкою 24 969.37 грн., зі сплатою орендної плати в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.
Посилання позивачів на наявність постанови Львівського апеляційного суду від 25 червня 2007 року не являється обґрунтованим, оскільки даною постановою визнано неправомірним п.1 рішення комісії Кіцманської РДА з проведення конкурсу по наданню в оренду земель різних категорій від 30 грудня 2005 року та видане на його підставі розпорядження №9 голови Кіцманської РДА від 13 січня 2007 року «Про надання дозволу ТОВ «Корун» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду, що розташована в адміністративних межах Борівецької сільської ради (за межами населеного пункту). Зобов'язано конкурсну комісію розглянути питання про оренду земель водного фонду відносноОСОБА_1. та інших учасників конкурсу на повторному засіданні з дотриманням всіх норм діючого законодавства.
Договір оренди земельної ділянки між Кіцмаською РДА та ТОВ «Корун» від 01.02.2007 року зареєстрований у встановленому законодавством порядку, відповідно до ст.20 Закону України «Про оренду землі». Даний договір та розпорядження голови Кіцманської РДА №31 від 19 січня 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки водного фонду ТОВ «Корун» на території Боровецької сільської ради до пред'явлення позову ніким не оспорені та не визнані нечинними або незаконними, що спростовує доводи позивачів.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській праві, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Отже вищезазначені обставини (доводи), які викладені у адміністративному позові спростовані як такі що є безпідставними та необґрунтованими, а тому доказуванню не підлягають.
Таким чином, аналізуючи в сукупності здобуті докази суд вважає, що відповідач надав переконливі докази правомірності своїх рішень, які узгоджуються з матеріалами справи, спростовують доводи позивача в їх протиправності.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору і доказів на підтвердження цих обставин, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.
На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю «Буковина», ОСОБА_6до Кіцманської районної державної адміністрації, голови Кіцманської районної державної адміністрації, третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Корун» відмовити за безпідставністю заявлених вимог.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо заява про апеляційне оскарження була подана, але апеляційна скарга у строк, встановлений цим Кодексом, не була подана, постанова набирає сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Я.Ю. Ковалюк